2023年1月至11月，我国全国固定资产投资（不含农户）实现了3.3%的同比增长。其中，制造业和基础设施投资分别实现了9.3%和4.2%的增长，增速与前10个月基本持平。今年，我国在重点领域和关键环节上聚焦发力，政府投资起到了良好的引导带动作用，民间投资积极性得到显著提升，有效投资的扩大取得了明显进展。

　　扩大有效投资，不仅有助于提振内需，还能提升供给能力、优化供给结构、扩大再生产，对稳定经济增长起到了“压舱石”的作用。据统计，从2019年至2023年，我国资本形成总额年均拉动GDP增长1.62个百分点，其中2020年拉动幅度最大，达到1.8个百分点，而2022年虽为最小，但也达到了1.4个百分点。

　　有效投资的核心在于“有效”。首先，投资需具备财务效益，资金作为稀缺资源，必须实现合理优化配置。民间投资看重回报，政府投资则需兼顾实际需求与财政支出能力，避免盲目扩张，确保投资有合理回报。其次，投资应注重经济效益，投向产业关联度高、对经济增长带动作用强的领域，或虽短期效益不明显但未来经济效益看好的重点领域，充分发挥投资的乘数效应。再次，投资还需注重社会效益，政府投资应重点投向市场失灵、正外部性大的关键领域和薄弱环节，如资源环境保护、社会民生、科技创新等。

　　发行并使用好超长期特别国债和地方政府专项债，对于提升政府投资效益具有重要意义。应继续完善相关管理机制，优化政策投向，支持战略意义重大、投资效果明显的项目，推动尽快形成实物工作量。同时，出台优化地方政府专项债券管理使用的政策措施，扩大使用范围、开展项目审核自主权试点、建立续建项目“绿色通道”等，提高专项债使用效率。此外，加强中央资金统筹，形成政策合力。

　　结合助企帮扶与优化投资环境，充分释放民间投资活力。解决应收账款清欠问题，整治违规涉企执法行为。破除市场壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，放宽民间投资限制。落实党的二十届三中全会《决定》中关于民营经济发展的改革举措，破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策，完善社会信用激励约束机制，优化民营企业融资支持政策制度，激发民间投资积极性。

　　完善消费和投资良性互促机制，扩大国内需求。实施大规模设备更新和消费品以旧换新等政策，促进消费市场回暖，提升企业投资内生动力。加大对新消费模式、新消费场景、消费基础设施和物流设施的投资，改造传统商业设施，提升消费便捷性，形成消费和投资相互促进的良性循环。

（文章来源：经济日报）