AI导读：

国资委发布《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》，旨在推动中央企业重视市值管理，维护投资者权益，促进资本市场健康发展。提出九条措施，包括提高上市公司质量、并购重组等。

12月17日，国务院国资委正式发布了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》（以下简称《意见》），旨在推动中央企业高度重视并优化控股上市公司的市场价值表现，切实维护投资者权益，促进资本市场的健康稳定发展。该《意见》详细阐述了九条具体措施，为中央企业控股上市公司的市值管理提供了全面指导。

市值管理作为一种战略管理行为，旨在通过提升公司质量和投资价值，进而增强股东回报能力。早在2014年，国务院就已明确提出鼓励上市公司建立和完善市值管理制度，并将其纳入国家顶层设计文件中。今年以来，随着多项相关政策文件的发布，我国上市公司市值管理制度体系得到了进一步完善。

《意见》提出，中央企业应着力提高上市公司的发展质量，打造一流上市公司，并鼓励业务多元化的控股上市公司探索分拆上市，以进一步挖掘市场价值。同时，中央企业应积极推动控股上市公司加强科技创新，通过并购重组加快布局战略性新兴产业和未来产业，培育新质生产力。此外，《意见》还强调了严控盲目扩张、增加过剩产能等对外并购行为。

在市场化改革方面，《意见》提出要为机构投资者和中小投资者参与公司治理创造有利条件，并引入长期资本、耐心资本和战略资本来改善公司治理结构。同时，中央企业应督促控股上市公司提高信息披露质量，完善ESG管理体系，并高水平编制并披露ESG相关报告。

此外，《意见》还提出了一系列增强投资者信心的措施，包括将市值管理纳入央企负责人经营业绩考核、建立常态化股票回购增持机制、解决长期破净问题等。中央企业负责人也需积极出席控股上市公司的相关活动，向投资者阐明公司的战略定位和发展方向。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，《意见》的发布体现了国资监管部门对国有控股上市公司市值管理工作的高度重视，也表明了对国有企业价值实现和价值创造的双重关注。这些措施将有助于中央企业控股上市公司不断优化调整产业布局结构，深入推进传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，服务构建现代化产业体系。

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