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国务院国资委发布《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》，要求提升上市公司发展质量，加强市值管理工具箱运用，明确市值管理目标和方向，建立常态化股票回购增持机制，严禁违法违规行为，以促进资本市场高质量发展。

12月17日，国务院国资委正式发布了《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》，该意见共计九条，旨在全面提升中央企业控股上市公司的市值管理水平和投资价值。

意见首先明确了市值管理的目标和方向，强调以提升上市公司发展质量为基础，指导控股上市公司深入贯彻国资国企改革部署，增强核心功能和竞争力，打造一流上市公司。同时，要求中央企业充分利用市值管理工具箱，从并购重组、市场化改革、信息披露、投资者关系管理等多方面加强市值管理。

在具体措施上，意见提出中央企业应支持控股上市公司围绕主业竞争优势、科技创新能力和产业升级实施并购重组，激发上市公司活力；加大市场化改革力度，完善公司治理结构，落实独立董事制度改革，为中小投资者参与公司治理创造有利条件；全面提高信息披露质量，完善ESG管理体系，及时回应市场关切，维护企业形象和品牌声誉；加强投资者关系管理，增进市场认同；引导控股上市公司树立投资者回报意识，优化现金分红政策；建立常态化股票回购增持机制，规范减持行为，解决长期破净问题。

此外，意见还强调中央企业应将市值管理作为一项长期战略管理行为，健全市值管理工作制度机制，提升市值管理工作成效。同时，坚守合规底线，严禁以市值管理为名操控信息披露、操纵股价、内幕交易等违法违规行为。

国务院国资委表示，将围绕意见落地实施，把提升中央企业控股上市公司投资价值、强化投资者回报作为一项长期工作来抓，指导推动中央企业用好市值管理手段，积极回应市场关切，维护投资者利益，为促进资本市场高质量发展作出更大贡献。

该意见的发布，标志着中央企业在市值管理方面迈出了重要一步，将有助于提升中央企业控股上市公司的市场竞争力和投资价值，促进资本市场的健康稳定发展。