回顾2024年，中国经济在持续回升的同时，亦面临国内需求疲软、企业经营困难及就业增收压力等挑战。中央经济工作会议于近期召开，明确2025年将实施更为积极有为的宏观政策，为明年经济工作指明方向。

12月14日，在“《财经》年会2025：预测与战略”暨2024全球财富管理论坛上，众多知名专家学者围绕中央经济工作会议的部署，深入探讨2025年的发展机遇与挑战，并对明年经济工作提出建议。

消解债务风险需经济增长支撑

中央经济工作会议提出实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成政策“组合拳”。中国社会科学院学部委员、原副院长，国家金融与发展实验室理事长李扬指出，未来宏观调控将更聚焦于财政与货币政策的协同配合，关键在于处理政府债务问题。积极的财政政策意味着扩大支出、增加赤字，进而产生更多政府债务。他强调，应全面认识债务的可持续性，确保政府债务扩张推动的经济增长速度快于债务率增速，并建立财政与货币政策协调配合的有效机制。对于新一轮地方化债工作，李扬认为债务风险只能通过经济增长来消解。

人口结构潜力需通过公共服务释放

中央经济工作会议强调大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。中国社会科学院原副院长、国家高端智库首席专家蔡昉认为，我国人口结构中存在需求潜力，关键在于打破特定人口的消费瓶颈，包括提高收入和基本公共服务水平以增强消费能力和意愿。他强调，我国经济增长潜力仍在，但需通过政策和改革释放。扩大基本公共服务供给，推进普惠性民生建设，是打破人口年龄结构与消费能力不一致的关键。

2030年前经济增速需“保5”

中央经济工作会议提出明年要保持经济稳定增长，中国财政科学研究院原院长刘尚希强调，在2030年前，经济增速必须保持在5%以上。他提出四点建议：一是宏观政策与全面深化改革结合，形成合力；二是优化央地财政结构，提高中央支出比例；三是财政货币政策一体化操作，设立应急流动性金融工具；四是构建中期宏观政策框架，确保政策延续性，站稳5%经济增速。

提升基础研究投入推动新质生产力

中央经济工作会议提出以科技创新引领新质生产力发展。北京大学光华管理学院院长刘俏表示，提升全要素生产率是新质生产力的唯一标准，应大力提升基础研究投入，将经费提高4至5倍，并保持关键领域的投资强度。他建议财政金融体制改革和宏观政策逐渐向需求端和最终消费倾斜，通过制度改革提高居民可支配收入，推进农业转移人口“市民化”。

强化政策激励约束推动低碳转型

中央经济工作会议提出协同推进降碳减污扩绿增长。中国人民银行研究局局长王信指出，我国低碳转型、气候适应及生物多样性保护投资潜力巨大。他建议强化顶层设计，将低碳转型纳入政策框架，加快可持续金融标准的制定和使用，推动信息披露和转型计划的实施。同时，强化政策激励约束，利用财政担保、贴息等方式发展混合融资，扩大央行碳减排支持工具规模和使用范围，优化绿色再贴现等政策，支持低碳转型。

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