中国发布“人才友好型城市”发展指数研究报告

2024年5月，中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学信息资源管理学院及界面新闻/界面智库等机构联合启动了“中国人才友好型城市发展指数”研究项目。该项目旨在全面评估我国不同城市在人才友好型城市建设上的表现，揭示人才培养、引进和使用过程中的问题，并为各地的人才政策制定提供实用参考。

课题组根据党的二十大报告中关于人才政策的指导精神，结合相关理论研究，构建了包括“爱才友好度”“育才友好度”“引才友好度”“用才友好度”和“宜才友好度”在内的五个一级指标，以及32个二级指标的“人才友好型城市”评价指标体系。这一体系从政策广度、政策力度和政策效果等多个维度进行综合考量。

为了深入了解长江经济带110个城市在“育才友好度”方面的表现，课题组特别对“终身学习支持度”二级指标进行了详细评估。评估主要基于五个定性分项指标：人才发展培育政策、人才培育现金激励措施、年轻人才见习或实习政策、产教融合和校企合作政策以及人才出国交流政策。

研究结果显示，长江经济带城市在“终身学习支持度”方面存在显著差异。东部地区城市表现最佳，平均得分为0.72，政策覆盖率为100%；中部地区次之，平均得分为0.63，政策覆盖率为94.2%；西部地区得分最低，仅为0.56，政策覆盖率也最低，为90.9%。此外，西部地区有9.1%的城市和6.5%的中小城市没有制定任何关于人才终身学习方面的政策。

在分项指标上，出国交流和见习或实习政策的普遍覆盖度较低。产教融合政策正受到越来越多的关注，东部地区在这方面表现最为突出，中西部地区也展现出了独特的政策特色。例如，云南昭通在出国交流政策方面表现出色，为培养对象提供了丰富的国内外讲学、合作研究等学术交流活动资助。

长江经济带城市的“终身学习支持度”还呈现出以下特点：一是西部地区在五个分项指标上的表现均不如东部和中部地区；二是大部分城市缺乏对出国交流政策的足够关注；三是近半数城市没有实施针对人才的见习或实习政策；四是超过三分之二的城市已出台促进产教融合的相关政策。

针对这些问题，课题组建议长江经济带各城市应进一步优化人才的终身学习政策。西部地区应借鉴东部与中部地区的成功经验，加强政策支持和资金投入；各城市应进一步制定与出国交流和见习实习相关的政策；已制定相关政策的城市应完善政策细节并提高执行效果；中西部地区应继续推动产教融合政策的深入实施，并结合自身产业特点制定更具针对性的人才培育政策。

（图片来源：相关机构提供；文章来源：界面新闻）