新华社12月12日消息，中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行，会议深入分析了当前经济形势，并对2025年的经济工作进行了全面部署。

针对明年房地产市场的走向，会议明确提出要持续用力推动房地产市场止跌回稳，并加大城中村和危旧房改造力度，以充分释放刚性和改善性住房需求潜力。同时，会议还强调了合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作，以构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长赵秀池指出，明年房地产市场的止跌回稳仍是调控的重点，需继续出台一系列有利于市场回暖的政策。同时，当前房地产市场供求关系已发生重大变化，楼市供过于求，因此需控制新房增量，并设法盘活存量房地产。

分析人士认为，本次会议延续了12月9日中央政治局会议的积极定调，预计2025年财政、货币政策将明显加力稳经济，对房地产市场的影响也将更加积极。

持续推动房地产止跌回稳

12月9日的中央政治局会议已明确2025年要“稳住楼市”，此次中央经济工作会议则进一步明确了“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的基调。业内认为，“持续用力”意味着各项支持政策有望继续落地。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，“持续用力推动”的表述新颖，意味着下一步将继续贯彻落实“推出增量政策、落实存量政策”的逻辑，形成政策叠加和释放效应。同时，“用力”也意味着未来不仅会有新政策出台，而且政策力度会进一步加大。

58安居客研究院院长张波也提到，“用力”将体现在政策超预期和房价充分“止跌回稳”两个方面。政策超预期并非指方向和内容超预期，而是指政策实施力度超预期，尤其是地方政府直接参与的“收储”动作和“人房地钱”联动机制的落地。而房价充分“止跌回稳”则是指重点城市群、城市核心区域房价有序回稳，从而稳定市场对房价的预期。

张波还指出，从今年四季度来看，热点一二线城市的成交量已有明显提升，购房者入市步伐更为坚定，显示出政策效果在高能级城市得到了明确体现。预计后续政策将持续跟进，推动一二线城市持续回暖，龙头带动的趋势将在明年楼市呈现。

加力实施城中村和危旧房改造

实施城中村和危旧房改造是新一轮增量政策的重点，也是未来实现房地产止跌回稳的新抓手。此次中央经济工作会议明确提出要加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

中指研究院政策研究总监陈文静指出，本次会议强调要“加力实施城中村和危旧房改造”，此前住建部已明确新增实施100万套城中村和危旧房改造，且城中村改造政策支持范围已扩围至近300个地级及以上城市，并采用货币化安置方式。此次会议继续强调“加力实施”，可见未来城中村和危旧房改造的规模有望继续增加，整体力度或将加大。

李宇嘉也提到，35个大中城市是房地产增量市场的基本盘，也是止跌回稳的关键变量。这些城市城中村较多、危旧房较多，新市民、年轻人较多，实施城中村和危旧房改造既是推进房地产高质量发展的新模式，也能释放新市民和年轻人的美好人居需求，还能通过货币化安置来带动新房库存去化。

此外，会议还明确要充分释放刚性和改善性住房需求潜力。陈文静认为，未来核心城市限制性政策有望继续优化，包括优化限购政策、降低首付比例和房贷利率、降低交易税费等。同时，支持改善性住房需求释放的供给端政策也存在进一步完善的预期。

合理控制新增房地产用地供应

在此前中央政治局会议提出“严控增量、优化存量和提高质量”的基础上，此次中央经济工作会议明确要求合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。

易居房地产研究院副院长严跃进认为，当前房地产市场供求关系发生重大变化，严控增量和优化存量既是消化库存的重要体现，也是防范风险的重要抓手。后续从房地产新增用地来看，会结合人口流动进行有序的土地上市规划，未来大中城市市场供给量有望进一步增多。

张波也提到，后续商办类用地将会根据市场实际情况进行规划侧调整，尤其在大量商办供过于求的区域，会减少此类用地，并适当做好住宅类用地的配比。

在推进处置存量商品房工作方面，严跃进提到，这项工作在2024年各地已经积极推进，主要通过发行保障房再贷款资金，鼓励各地国企收购现房商品房，并将其改造为保障性租赁住房或配售型保障房。此类操作对于房企去库存、增加保障房房源供给具有积极作用。

连续四年提及房地产发展新模式

回顾过往中央经济工作会议的内容，房地产发展新模式已成为当前非常重要的一项议题。从2021年的“探索”到2022年的“过渡”，再到2023年的“加快”，直至2024年的“推动”，房地产发展新模式已连续四年被提及。

严跃进表示，从用词表述上来看，房地产发展新模式提了4年，每一年都不断明确了发展方向和工作导向。目前已经有一些相对积极探索的房地产发展新模式的工作，比较典型的就是各地深入落实好房子建设理念“安全、舒适、绿色、智慧”的导向，持续优化好房子建设。

赵秀池认为，房地产开发新模式是多元化的，要从高杠杆、高负债、高周转的产权房开发模式向租购并举转变，从增量新房开发向存量房屋改造转变，从“有没有”向“好不好”的高质量模式转变，也要从房地产开发向城市服务商转变。

陈文静也提及，构建房地产发展新模式或包括建立租购并举住房制度、完善“市场+保障”住房供应体系、预售制改革、土地制度改革、房地产税收制度改革等多个方面。2025年，在预售制、金融制度、房地产税收制度等相关基础性制度的改革方面或取得一些积极进展。

明年房地产市场政策展望

从宏观层面看，本次中央经济工作会议延续了12月9日中央政治局会议的积极定调，预计2025年财政、货币政策将明显加力稳经济，对房地产市场的影响也将更加积极。

业内提到，此前中央政治局会议已经定调要实施“更加积极有为的宏观政策”，更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策成为全新组合，首提“超常规逆周期调节”。本次会议进一步明确了多项宏观政策方向，包括提高财政赤字率、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用、适时降准降息等。

关注后续楼市政策方向，张波认为，各地方政府会不断下场，通过城中村改造、收储“商品房”、地方债做好土储等方式有效平稳楼市供需。对于开发行业的“白名单”制度、保交楼政策还会在延续的基础上优化实施细则。

在促进住房消费方面，后续政策空间还将聚焦在降低交易成本和提高购房补贴两个层面。交易税费各地还可以根据实际情况进行阶段性更大力度地降低，同时在购房补贴层面，可以结合人才购房、多子女家庭等情况，政策面进行多维度结合，并加大实际补贴力度以提升实际效果。

（文章来源：澎湃新闻）