证券时报记者 秦燕玲

在即将展开的明年经济工作九大重点任务中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被置于首要位置。其中，“消费”被赋予了前所未有的重要性。中央经济工作会议明确提出，要精准把握关键环节，全力以赴完成明年的经济工作重点任务，针对当前需求不足的问题，重点提振内需，特别是居民消费需求。

北大国家发展研究院经济学长聘副教授赵波表示，自党的十一届三中全会以来，我国居民消费在GDP中的占比经历了短暂上升后持续下降，至2009年左右有所反弹，目前维持在约40%的水平。这一比例与国际标准相比仍然偏低。

北京工商大学经济学院教授周清杰在其文章《重视居民消费对扩大内需的关键作用》中指出，居民消费是GDP的重要组成部分，与国际通行的国民经济核算体系中的国内私人总投资、政府购买和公共投资、净出口并列。他指出，为了构建新发展格局，扩大内需战略的有效实施需要居民部门从内部发力，确保居民有足够的收入、信心和自由进行消费。

今年7月，为支持大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）政策，国家推出了3000亿元的超长期特别国债作为关键推动力。商务部数据显示，该政策已显著推动消费潜力的释放。例如，全国家电以旧换新销售额突破1000亿元仅用79天，从1000亿元增长到2000亿元则只用了40天；截至12月9日24时，全国汽车以旧换新已突破500万辆。

在具体实施上，中央经济工作会议提出，要实施提振消费专项行动，包括推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。具体措施包括适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金以及城乡居民医保财政补助标准。

国家发展改革委有关负责人此前多次强调，消费是收入的函数，促进消费必须多渠道增加城乡居民收入。中央经济工作会议部署的系列举措，也是学界和业界普遍呼吁的。中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌指出，需求不足的本质在于“支出—收入—信贷”之间的负向循环，因此，从收入端提振居民消费信心至关重要。

同时，会议还明确了明年将继续“加力扩围实施‘两新’政策”，这是明年增量政策的重要看点。在“两新”政策的前期落地过程中，深圳、上海等地已尝试将财政补贴范围从家电8大类产品扩展到3C类产品，并安排本级财政资金“扩围”支持等增量措施。

针对投资，会议再次强调要“提高投资效益”。国家发展改革委投资研究所蔡杨和中国财政科学研究院郝晓婧指出，投资效益主要体现在全局性、长期性和适应性上。他们建议，政府应创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，适时调整宏观调控方向和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力实现一系列预期性指标。

（文章来源：证券时报）