据新华社报道，12月11日至12日，中央经济工作会议在北京召开，会议明确2024年将实施更加积极的财政政策。具体措施包括提高财政赤字率，确保财政政策持续发力，增强政策效果；加大财政支出力度，加强对关键领域的保障；发行更多超长期特别国债，支持“两重”项目和“两新”政策；增加地方政府专项债券的发行与使用，扩大其应用领域，并用作项目资本金。此外，会议还强调了优化财政支出结构，提高资金使用效率，注重民生改善、消费促进、经济增长后劲增强，确保基层“三保”底线稳固，并要求党政机关厉行节约。

根据2024年《政府工作报告》，今年赤字率拟设定为3%，但此次会议明确提出要提高赤字率，有专家预测，2025年赤字率或达到4.0%。

专家指出，公众对赤字率高度关注，中央提出提高赤字率，不仅传递了明确的政策信号，也彰显了稳定经济的决心。会议提出“提高财政赤字率”的政策导向，专家预计这一比率明年有望达到4.0%，这标志着财政政策在逆周期调节中将发挥更大作用。

近年来，我国赤字率多次突破3%的界限。例如，2020年赤字率设定为3.6%以上，较上一年度提高0.8个百分点，首次突破3%的门槛；2023年，国家增发1万亿元国债，使赤字率预计从3%提升至3.8%左右。2024年，我国赤字率拟按3%安排，赤字规模为4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。

事实上，3%的赤字率标准源自1993年生效的《马斯特里赫特条约》，但许多欧盟国家已突破这一限制。据欧盟委员会数据，2023年全年，约有12个欧盟国家赤字率超过3%，其中罗马尼亚、匈牙利、波兰等国的赤字率甚至超过5%。

粤开证券首席经济学家罗志恒分析称，提高赤字率有助于扩大财政支出，强化财政逆周期调节能力，更好地防范风险、惠及民生、促进稳定增长。此外，赤字率作为公众关注的焦点，提高赤字率能够传递政策意图，释放中央稳定经济的坚定信号，有利于稳定市场预期。同时，赤字规模中主要以中央国债为主，通过转移支付，能更好地保障基层财力稳定，增加地方财力的可支配程度。

中信证券首席经济学家明明预计，2025年财政赤字率有望达到4.0%，超长期特别国债规模将有所增加，地方政府专项债券发行使用也将进一步扩大，明年新增专项债额度有望超过4万亿元。

在关注赤字率提升的同时，市场也担忧债务风险问题。然而，数据显示，我国政府负债率仍显著低于主要经济体和新兴市场国家。根据国际货币基金组织数据，2023年末G20国家平均政府负债率为118.2%，而我国政府负债率为67.5%，远低于此水平。罗志恒表示，提高赤字率不必担心债务问题，因为中国政府债务，尤其是中央债务空间仍然较大。此外，赤字率和赤字规模的增加有助于稳定预期和信心，促进经济更快增长，当经济增速和质量提升时，赤字和债务的增加反而意味着风险的降低。

（文章来源：新京报，图片来源于网络）