中央经济工作会议召开

　　12月11日至12日，备受瞩目的中央经济工作会议在北京隆重召开，为“2025年中国经济怎么干”指明了清晰的方向。

　　会议着重强调，国家将实施更为积极有为的宏观政策，旨在扩大国内需求，推动科技创新与产业创新的深度融合发展，确保楼市与股市的稳定，有效防范并化解重点领域风险及外部冲击，稳定市场预期，激发市场活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，以高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

　　清华大学学术委员会委员、清华大学国家金融研究院院长田轩对会议精神进行了深入解读。他强调，中央提出的逆周期调节政策，将通过更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策来实现，并特别提到“超常规”一词，旨在加大政策力度，有效应对当前经济下行压力，这充分体现了中央在发展经济和稳增长方面的重要战略思路。

　　根据中央的表述，未来财政政策将更加积极，预计明年赤字率有望突破3%。此外，中央或将采用更多创新工具，如专项债券或超长期特别国债，以进一步增强政策力度，助力地方政府化解债务，保障民生福祉，促进消费增长，并加大与民生紧密相关、以人为本的基础设施投资力度。

　　在货币政策方面，“适度宽松的货币政策”这一表述时隔14年再次出现，预示着央行将在不久的将来出台相应的降息和降准措施。同时，市场或将迎来一系列新的结构性货币政策工具，以注入市场流动性和活力，财政政策与货币政策的协同发力将进一步推动经济高质量发展。

　　田轩还指出，预计资本市场将成为明年中央工作的重点方向之一。自今年9月26日政治局会议出台一系列政策以来，股市反应迅速，从2700点左右攀升至3300点左右。中国拥有庞大的股民和基民群体，资本市场的发展直接关联到广大民众的切身利益。因此，实现资本市场的健康发展，将有助于增加民众财富，产生财富效应，进而刺激国内消费需求，促进中国经济的持续健康发展。

　　在扩大国内需求方面，国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在南方财经国际论坛2024年会上分享了独到见解。他指出，当前需求不足的主要问题是消费需求不足，特别是服务消费不足。因此，扩大消费需求需找准重点或痛点，包括以基本公共服务为依托的发展型服务消费、以农民工为重点的中低收入阶层消费以及以人为中心、发展权利平等的城市化和城乡融合发展。

　　刘世锦还强调，为了稳增长、防止经济短期过快下滑，我们需要采取适度规模的刺激措施。但刺激是有代价的，并非规模越大越好。即使欧美国家也有中期财政平衡框架。更重要的是，现在实施刺激政策是为了稳住经济，为结构性改革赢得时间和空间。

　　在扩大消费方面，刘世锦提出了“源头治理”的思路和方法。他借用治理环境污染的语言表述，指出末端治理如直升机撒钱、发消费券等虽可短期增加消费但不可持续；中端治理如减轻债务负担等则存在资金转化和消费刺激的不确定性；而源头治理则要把资金用于扩大消费特别是服务消费需求效应最强的人群和环节形成长期、可持续、有助于纠正消费需求结构性偏差的有效制度安排。

　　会议还就推动科技创新和产业创新融合发展进行了相关部署。会议指出明年要以科技创新引领新质生产力发展建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关超前布局重大科技项目开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系壮大耐心资本更大力度吸引社会资本参与创业投资梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争规范地方政府和企业行为。

　　国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉对此进行了连线解读。他强调此次会议以科技创新引领新质生产力的发展为主，强调了创新的重要作用。实际上新质生产力在技术创新方面拥有很明确的特征，所以本次会议所传递的与新质生产力的内涵概念相一致。从方法论的层面上再次明确如何加快推进新质生产力的发展关键还是靠技术创新。

　　魏琪嘉还指出，产业体系是新质生产力的载体，发展新质生产力需要一个实实在在的载体，而产业体系正是培育新质生产力的有效形式。因此，建设现代化产业体系是当前及明年的一项重要工作。包括传统产业、战略性新兴产业以及未来产业在内，相关政策均对其发展提出了明确要求。

　　此外，魏琪嘉还特别提到未来产业的培育问题。他表示，在未来产业的培育过程中，将充分发挥国家战略科技力量的作用，包括构建融资和相关土地应用等，为未来产业的发展模式指明了方向。现代化未来产业的发展需要引导各类资金支持，这是一个共同关注的议题。在前沿领域尽管存在诸多风险但如何利用新的融资方式促进其发展需要市场在资源配置中发挥决定性作用同时政府也应发挥引导作用。

　　在构建现代化产业体系、培育新质生产力以及发展未来产业等方面，魏琪嘉提醒我们谨防一哄而上的现象，以免引发“内卷式”竞争。他强调，解决内卷式竞争的关键在于确保市场价格信号的灵敏度。当前内卷式竞争的主要问题之一是价格信号的扭曲，这可能导致价格战爆发，不利于行业的健康可持续发展。因此，为了构建现代化产业体系确保公平竞争至关重要。预计在本次会议之后相关部门可能会进一步加强监管力度这对行业发展将产生积极影响。

（图片来源：网络）（文章来源：21世纪经济报道）