12月9日，中央政治局会议聚焦2025年经济工作，面对11月经济恢复动力减弱及明年外部环境的不确定性，会议释放了强烈信号，即采取“超常规”措施应对当前挑战。会议提出了“加强超常规逆周期调节”，将宏观政策调整为“更加积极的财政政策+适度宽松的货币政策”，旨在大力提振消费、稳定楼市与股市。

会议明确，将实施“超常规”政策应对模式，首次提出这一理念，彰显了决策层对稳增长的坚定决心。尽管前期增量政策带动经济指标回升，但11月以来，消费、投资及工业生产恢复势头放缓，物价低迷。会议预期特朗普上台后外部环境将更加复杂，因此需采取非常手段。

财政与货币政策方面，会议定调比肩“四万亿”时期，要求实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这是宏观政策基调的重大转变。货币政策由“稳健”转为“适度宽松”，预示着2025年将加大降准降息力度；财政政策则由“积极”转为“更加积极”，赤字率可能突破4%，国债及专项债规模也将扩大。

会议强调，提振消费是扩大内需的首要任务，面对外部关税政策潜在冲击，扩大内需至关重要。明年将加大消费品以旧换新的财政补贴力度，扩大品类范围，并注重服务消费的发展。同时，会议要求提高投资效益，投资政策将更加注重质量和市场带动效应。

针对楼市与股市的低迷，会议提出“稳住楼市股市”，与9月会议精神一致。虽然9月以来楼市与股市有所回暖，但仍需政策进一步加码。楼市方面，期待打通收储堵点、建立稳定基金等；股市则需更多政策支持，但最终还需经济基本面改善。

会议还指出，要以标志性改革举措落地提升政策效果，稳定市场预期、激发企业活力。2025年是二十届三中全会改革部署实施的第一年，预计将在财税体制、社保制度、科技创新机制等领域加快推进改革。

此外，会议高度重视政策落地见效，要求确保各项决策部署落到实处，提高政策整体效能。自9月增量政策推出以来，部分政策落地速度不够快，预计2025年将加快实施。

总体来看，此次会议政策表态超出预期、方向明确，提振了市场信心。即将召开的中央经济工作会议将进行更详细的工作部署。展望2025年，若政策部署能够切实落地，中国经济有望化解外部环境不利冲击，重回稳定发展轨道。

作者：沈建光，京东集团首席经济学家；朱太辉，京东经济发展研究院高级研究总监；姜传钺，京东经济发展研究院宏观研究员

（文章来源：中国新闻网）