12月10日，上海市人民政府办公厅发布了《上海市支持上市公司并购重组行动方案（2025—2027年）》（简称《方案》），旨在推进资本市场改革，加速重大产业战略升级，并深化上海“五个中心”建设。该《方案》强调，上海将加速证券公司合并，致力于建立一流投资银行。

《方案》明确提出了至2027年的目标：在集成电路、生物医药、新材料等重点产业领域，上海将培育出约10家具有国际竞争力的上市公司，并促成3000亿元的并购交易规模，激活总资产超过2万亿元。此外，上海计划吸引3至5家具有行业影响力的专业并购基金管理人，大幅提高中介机构并购服务能力，努力将上海打造为并购重组的先行区和示范区。

上海市国际股权投资基金协会副理事长兼秘书长黄岩指出，《方案》设定了明确的目标和规划，这将吸引更多国内外并购资源流向上海。同时，该《方案》不仅有利于上市公司和科创企业，也为股权投资机构提供了发展机遇，有助于PE/VC机构推动科创产业发展。

为支持并购重组，《方案》提出了11项具体措施，包括聚焦新质生产力强链补链、推动传统行业转型升级、建立并购标的发现和储备机制等。特别是在集成电路和生物医药领域，上海计划设立各100亿元的并购基金，以推动产业整合和升级。

黄岩进一步表示，《方案》通过发挥链主功能，开放平台和资金渠道，将吸引众多投资机构对优秀企业的投资，为PE/VC机构提供长周期解决方案，解决其在投资过程中的退出难题，增强股权投资市场的流动性。

此外，《方案》还强调提高中介机构服务能力，加快推进证券公司合并，引导投资银行组建并购重组综合服务团队，为并购交易相关方提供全生命周期综合服务。同时，上海将搭建综合性并购服务平台，集聚整合银行、证券、基金等资源，提供全方位服务。

并购重组作为支持经济转型升级、实现高质量发展的重要工具，已得到多地政府的支持。上海此次提出的支持政策，包括对新引入的专业赛道并购基金管理人给予奖励、完善政府投资基金绩效评价机制等，旨在激励企业积极参与并购重组。

值得一提的是，上海还注重包容审慎的监管态度，提高并购服务效率和监管包容性，优化国有资产评估管理，提高国资并购审批效率，为并购重组创造更加宽松的环境。

在《方案》发布当天，上海国际股权投资基金协会与多家会员单位成立了“并购投资专业委员会”，旨在共同筹划并购服务平台，推动上海成为上市公司并购重组的先行区和示范区，向服务经济高质量发展目标迈进。

（图片来源：上海证券报，文章来源：上海证券报）