证券时报记者秦燕玲报道

12月6日，国家金融监督管理总局正式揭晓《关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案》。该方案围绕全面监管、风险防范、深化改革、服务实体经济及优化发展环境等五大方面，提出了20条具体举措，旨在为未来五年财险业的高质量发展奠定坚实基础，力求初步构建一个结构科学、治理健全、竞争有序的财险市场体系。

方案指出，将深化农业保险创新，包括扩大完全成本保险和收入保险的试点范围，并针对新型农业经营主体开发更多保险产品。同时，将研究构建房屋保险体系，推广新型家庭财产保险，并强化综合运输保险供给，特别是支持多式联运“一单制”保险，鼓励公路灾毁保险，完善交通和管道等领域的保险保障。此外，还将针对新市民和银发经济领域开发更多保险产品。

在新能源车险领域，方案强调要丰富产品种类，优化市场化定价机制，并研究出台相关政策措施以推动新能源车险的高质量发展。同时，鼓励对智能驾驶、低空经济、量子科技等新领域新赛道的保险研究和应用。

方案还提出，支持符合条件的境外金融机构投资我国财险市场，并鼓励符合条件的中资财险公司优化海外布局，支持在华外资财险公司的高质量发展。此外，将稳妥扩大再保险供给，加快上海国际再保险中心建设，扩大境内外再保险市场的交流合作，积极参与国际规则制定，探索监管规则互认，支持香港国际金融中心的发展。

对于部分违法违规行为，方案强调将加强关联交易和资金运用的监管，重点整治向股东及其关联方输送利益、通过多层嵌套投资规避监管隐匿风险等问题。同时，将加强数据真实性监管，强化非寿险业务准备金管理，完善财险重点领域业务经营规则，强化承保理赔监管，重点整治虚假承保、虚假理赔、虚假退保、虚列费用、虚挂保费以及侵害保险消费者合法权益等突出问题。

方案还提出，将研究优化股东资质和持股比例要求，支持财险机构通过增资扩股和发行资本补充工具来增强抗风险能力。同时，鼓励财险公司兼并重组，支持有条件的机构“迁册化险”，运用市场化、法治化方式出清风险，并对风险大、不具备持续经营能力的财险机构，依法开展市场退出，研究相关配套政策。

此外，方案还提出要进一步深化行业改革，引导财险业优化定价模型、方法和工具，加强产品定价管理，探索建立财险产品服务创新保护机制，并督促财险公司完善资产负债管理体系，防范资产负债错配风险。

（文章来源：证券时报）