今年2万亿新增专项债额度正加速迈向发满的阶段。财政部不仅加快了发行使用进度，还计划扩大专项债的使用范围，并在审批下达的工作机制上尝试新的改革。

专项债项目审批权下放试点

据财新网报道，原本由国家发改委和财政部共同审核的地方政府专项债券项目，或将迎来审批权的下放。浙江、山东等部分试点省份有望获得省级政府审核自主权。这一举措旨在解决一些项目因客观因素难以实施，导致的债券资金闲置浪费问题。据悉，下放审核自主权的操作指引早在2021年9月就已印发，但整体进展较为审慎。此次试点省份的放开，可能意味着国家发改委副主任刘苏社曾介绍的一系列完善地方政府专项债管理的新举措正在逐步落地。

知情人士透露，原先地方政府专项债券的工作机制是由国家发改委联合财政部共同指导。其中，国家发改委负责审核地方上报的专项债项目的投向领域和前期工作，财政部则从项目融资收益平衡等角度进行审核。审核通过后，项目才能发行。

财政部部长蓝佛安在署名文章《加快落实一揽子隐性债务化解政策》中指出，财政部已将新增6万亿元债务额度下达各地，并将加快发行使用进度，确保再融资债券“发行一批、置换一批”，从而尽快释放政策效应。

专项债额度即将发满，明年资金将倾斜基建和新兴领域

数据显示，随着年末的临近，今年2万亿新增专项债额度即将发放完毕。12月5日，32个省份、直辖市及计划单列市公告发行再融资专项债置换存量隐性债务，合计发行总额达19953.0亿元，距离今年2万亿额度发完仅一步之遥。自11月8日财政部宣布6万亿新增专项债限额分3年发完以来，不到1个月即将今年额度用尽，发行进度超出市场预期。

从新增专项债募集资金的用途来看，基建和新兴领域仍是主要发力点，其中交通、市政、棚改方面的资金占比接近50%。业内人士预计，将全流程全链条监管的流程移交至地方政府后，地方政府或将更好地结合项目进展和实际需求，自主安排到具体项目，优化债券分配方式，提高资金的配置效率。同时，随着地方政府专项债支持范围的合理扩大，预计将为更多地方续建基建和新兴领域项目开辟“绿色通道”，为明年地方经济回暖向好提供坚实保障。

然而，即便给予部分试点省份省级政府审核自主权，仍需强化全流程全链条监管，确保每一笔资金都能依法合规使用。蓝佛安强调，要加快推进融资平台改革转型，持续压减融资平台数量，坚决遏制新增隐性债务，完善地方政府债务管理。同时，健全部门信息共享和监管协同机制，全口径监测地方政府债务情况。

（文章来源：财联社）