低空经济正经历爆发式增长，地方政府如何把握契机，将本地塑造为“低空之城”，成为当前热议话题。近日，济南平阴县迈出了关键一步，其公共资源交易中心官网发布了《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》。据悉，该项目为期30年，中标金额为9.24亿元，由山东金宇通用航空有限公司获得，该公司股东为平阴县财政局，认缴额为2亿元。此次出让的特许经营权，主要围绕平阴县两座机场及配套设施展开，旨在推动低空经济的运营和维护，不涉及低空空域等国家公共资源服务。据分析，平阴县或为全国首个尝试此类特许经营权出让的地区。

随着低空经济的兴起，全国20多个省市纷纷出台相关政策，以期在这场“低空竞赛”中脱颖而出。各地政策主要聚焦于产业链培育、技术攻关、低空场景与监管体系搭建、基础设施建设及人才培养等方面。平阴县此举，无疑为地方政府探索低空经济发展路径提供了新的思路。

然而，地方政府在发展低空经济时面临诸多挑战。南京信息工程大学教授蔡银寅指出，地方政府需承担更多管理责任，但如何有效推进低空经济发展，仍是道难题。金融支撑是其中的关键环节，多地政策均提及要强化金融支撑，吸引社会资本、国有资本参与。然而，eVTOL等低空经济领域的企业，因资金需求量大、产出周期长、风险高，导致相关产业基金和国有资金平台不敢轻易投资。因此，政府需创新融资模式，如设立专项产业基金，为低空经济注入“耐心资本”。

平阴县发展和改革局局长宋勇表示，出让低空经济特许经营权，旨在吸引更多相关企业入驻，形成产业链条。此外，平阴县还计划设立县级低空经济产业发展基金，发挥杠杆作用，撬动更多资源参与低空经济发展。然而，当前各地低空政策与企业的关联性仍有待提升，无人机标准化建设亟待加强，政策细则也需进一步完善，以避免企业在申请或实施时受到限制。

在低空场景运营方面，蔡银寅强调，城市需把握低空场景的比较优势，全力塑造运营链。当前，无人机供应链上游同质化严重，但标准化不足，成本高昂。因此，需进一步健全供应链生态圈，降低制造成本和使用成本。同时，各地政府应积极推广和创新低空场景应用，如农林植保、环境保护、物流配送等，以推动低空经济发展壮大。此外，城市低空起降设施和航线是未来低空经济的主要形态，需根据城市经济发展水平、城建特征等因素确定建设规模、数量等。

中国工程院院士向锦武指出，发展eVTOL等低空飞行器，需政府主导推进低空基础设施建设，建立统一的、标准化的基础设施和共享融合机制。同时，需建立好服务保障体系，拓展应用场景，使eVTOL等低空飞行器真正走入寻常百姓家。在基础设施建设方面，需防止资源浪费和安全隐患的产生，应加速制定基础建设计划，引导社会资本和国有资本有序建设起降点等基础设施。

（文章来源：澎湃新闻）