1月5日，深圳市住建局等六部门联合发布了二手房“带押过户”的工作方案。该方案通过推行“顺位抵押”和二手房转移及抵押“双预告登记”等多种模式，旨在优化业务流程，使二手房交易更加高效便捷。

根据方案，二手房“带押过户”模式允许存在抵押的房产在不提前还清贷款的情况下，办理过户、重新抵押并发放新的贷款，从而实现用购房款还旧贷款。这一模式不仅减轻了买卖双方的负担，还提高了交易效率。

业内人士指出，深圳二手房成交量已连续两年大幅下滑，要稳定楼市，必须将二手房市场稳定住。此次工作方案的出台，正是为了配合当前房地产市场的复苏，体现了政策创新。预计全国其他城市也将跟进二手房“带押过户”政策。

方案详细阐述了“顺位抵押”和“双预告登记”的办理流程。在“顺位抵押”模式下，买卖双方需签订二手房买卖合同，并在选定的资金监管机构办理资金监管手续。买方申请贷款审批通过后，双方和贷款银行共同线上申请相关登记，按顺位设立新的抵押权。不动产登记部门同步办理完成三个登记事项，并向买方贷款银行推送抵押登记电子证明。随后，买方贷款银行根据证明发放贷款，资金监管机构用购房款偿还卖方银行贷款，结清后线上提交抵押注销申请。

在“双预告登记”模式下，买卖双方签订买卖合同后，买方向银行申请贷款审批。通过后，买方贷款银行会同买卖双方线上申请办理二手房转移预告登记及抵押预告登记。不动产登记部门完成业务审核后，向买方贷款银行推送抵押预告登记电子证明。买方贷款银行依据证明足额放款，购房款存入提存账户后进行监管。房产转移登记完成后，提存机构用购房款偿还卖方银行贷款，结清后卖方贷款银行线上提交抵押注销申请。如果房产转移登记不能完成，提存机构将购房款分别归还买方贷款银行及买方本人。

此外，方案还提出稳妥推进试点，鼓励全面探索。先试点推广买方一次性付款或买卖双方贷款银行为同一家银行的二手房“带押过户”，再逐步推广至买卖双方贷款银行非同一家银行的业务。同时，鼓励各银行先行先试办理非同一家银行的“带押过户”业务。

对于深圳推广二手房“带押过户”的原因，方案指出是为了提高二手房交易效率和便利度，降低交易成本。上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，深圳是一线城市中率先推出“带押过户”工作方案的，对一线城市政策创新有启发作用，对全国其他城市也有积极借鉴意义。

深圳市住建局公布的数据显示，深圳2022年二手住宅成交量较2021年下滑46.68%，接近腰斩。这已经是二手房交易量连续第二年大幅下滑。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，这主要是由于之前二手房交易透支了一些需求、二手房参考价政策对二手房定向去杠杆、以及深圳供给端改革开始见效等因素共同作用的结果。

李宇嘉还表示，现在国家对于住房改善、换房需求扶持力度较大，深圳要稳定楼市，必须要将二手房市场稳定住。因此，出台了此次政策以配合当前房地产市场的复苏。