据参考消息援引德新社11月21日报道，德国总理默茨和其他欧洲领导人将在约翰内斯堡举行的二十国集团峰会间隙会面，就如何回应美国关于结束乌克兰战争的最新计划举行危机会谈。此次二十国集团峰会期间，欧盟领导人将重点讨论美国提出的和平方案，该方案要求乌克兰作出重大让步，包括从部分地区撤军并削减军队规模。

　　报道称，预计法国、意大利和英国领导人将与默茨及欧盟委员会主席冯德莱恩等欧盟高级官员一起出席当地时间11月22日的会谈。冯德莱恩在X平台上宣布了这次会谈的消息，并强调任何关于乌克兰的决策都不应没有乌克兰参与。

　　爱尔兰、芬兰、荷兰、西班牙和挪威也受到了邀请，它们是今年二十国集团峰会的嘉宾国。乌克兰总统泽连斯基已向冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔通报了美国的建议，双方正在共同努力确保计划的一致性。

　　“28点”计划引发欧盟内部震荡

　　据央视新闻，当地时间11月20日，欧盟外长会在比利时布鲁塞尔落下帷幕。会议原定讨论俄乌冲突议题，但会前突然曝出的美国“28点”新和平计划打乱了议程，成为焦点。该计划未邀请欧洲参与起草，令欧盟感到被冷落。

　　“28点”计划引发的外交震荡背后，真正撕裂欧盟的是谁为冲突买单的问题。争议焦点已从“是否支持乌克兰”转向“钱从哪里来、谁承担、承担到什么程度，以及能否换来政治话语权与安全回报”。这种围绕账单的分歧，正成为欧盟援乌政策的核心矛盾。

　　会议召开前几天，欧盟委员会主席冯德莱恩致信各成员国领导人，提出未来两年满足乌克兰需求的三大融资选项：举借新债或动用被冻结的俄罗斯资产。据估算，2026至2027年乌克兰需约1350亿欧元外部支持，几乎相当于过去四年的援助总和。

　　当前，欧盟面临“谁来买单”“买到什么程度”“买了是否有话语权”的难题，暴露出内部财政能力不足、政治意愿分裂、民意压力积累等问题。在缺乏清晰战略目标、统一成本分担机制的情况下，欧盟难以获得相应的话语权与安全回报，可能进一步削弱内部治理与地缘政治稳定。

图片来源：央视新闻

　　俄乌冲突最新动态：俄军实施空袭，乌军击落大量无人机

　　据央视新闻，当地时间11月21日，俄罗斯国防部通报称，俄军当天对乌军工企业能源设施、交通基础设施等实施了空袭，过去一周在顿涅茨克等方向控制16个居民点，并摧毁2艘乌军无人艇。

　　同一天，乌克兰武装部队总参谋部通报称，前线发生173次战斗，乌空军、导弹部队和炮兵对俄军发动打击。乌空军21日发布通报称，自20日18时起，俄军使用115架无人机袭击乌克兰，截至21日9时，乌防空部队击落95架。

（文章来源：每日经济新闻）