今年9月，美联储联邦公开市场委员（FOMC）议息会议出现了11:1的投票结果。货币政策调整成为焦点。

　　唯一一位对降息25个基点持有异议的，是刚刚履职仅一天的理事米兰（Stephen Miran）。他更为激进地主张应一次性降息50个基点，这一主张引发了市场对降息幅度的广泛讨论。

　　不到一周后，米兰于9月22日现身纽约希尔顿中城区的经济俱乐部，公开承认自己在货币政策立场上与其他FOMC成员存在分歧。他明确提出，适当的联邦基金利率应在2%左右，这几乎比当前政策水平低了2个百分点，进一步凸显了政策分歧的深度。

　　更引发争议的是，米兰在进入美联储履职的同时，仍保留着白宫经济顾问委员会（CEA）主席的职务，只是暂时休假且不领取薪酬。这一安排不仅引发了外界对美联储独立性的担忧，也让人对米兰的政策立场产生更多猜测。

　　米兰秉持怎样的经济理念？他坚称当前利率过高，究竟是出于对经济现实的判断，还是隐藏着某种政治议程？他独树一帜的“异见者”身份又将为美联储带来怎样的冲击？这些问题成为市场关注的焦点。

　　从华尔街到华盛顿

　　1983年，米兰出生于美国纽约州的洛克兰郡，他的父母都是美国社会保障管理局的公职人员。米兰称，他的父母对政策抱有浓厚兴趣，他因此也从小深受这种氛围的感染，为他日后的经济政策研究奠定了基础。

　　2000年代初，他进入波士顿大学就读，最初主修生物化学。但他“在实验室里表现并不出色”，因此将学术兴趣转向经济学，并辅修了哲学。在此过程中，他深受18世纪苏格兰经济学家休谟（David Hume）怀疑主义思想的启发，这对他后来的经济政策观点产生了深远影响。

　　在哈佛大学攻读经济学博士学位期间，他师承曾于里根政府时期担任CEA主席的费尔德斯坦（Martin Feldstein）。米兰回忆道，费尔德斯坦常提醒他要更有条理地组织信息，这一教导对他后来的政策阐述方式产生了重要影响。

　　2010年从哈佛毕业后，米兰进入金融行业，经历了从分析师到宏观主管的职业晋升。2020年4月，他出任美国财政部长姆努钦麾下的高级顾问，开始涉足政界，参与了多项重要经济政策的制定。

　　直至2023年春天，他选择离开商界，加入倡导自由主义经济学的智库曼哈顿研究所。在接下来的18个月里，他撰写了多篇影响深远的文章，其中一篇题为《脆弱与稳健的再工业化》的文章，引起了特朗普经济政策团队的注意。

　　“怪异而自恋”的经济学思想

　　在这篇文章中，米兰倡导推行一种新的“产业政策”，核心目标在于推动制造业与就业岗位在全球化浪潮中“回流”与“再本土化”。为实现这一转型，他主张将关税壁垒作为主要政策工具，并提出了“逐步递增”式的关税策略。

　　在特朗普赢得大选后，米兰发表了他最具影响力的文章《重构全球贸易体系用户指南》，提出了通过压低美元汇率以扩大美国出口、抑制进口的构想。不过，他也承认这一策略在实践中难以推行，转而提出向贸易伙伴索取“补偿”的替代方案。

　　这一构想成为了特朗普经济团队的“蓝图”。2025年1月，米兰被任命为CEA主席，负责推动关税策略设计。进入美联储后，他进一步将这一逻辑与货币政策相衔接，提出了关税政策将通过削减财政赤字与增强信贷供给，大幅增加国内可贷资金规模，从而压低中性利率的观点。

　　一位特朗普政府高级官员称，米兰“在政府中拥有相当大的影响力与话语权”。然而，经济学界的批评声则不绝于耳。诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼表示，米兰可能被解读为对特朗普关税政策的某种知识性背书，但这种行为无异于给特朗普主义的国际经济政策“洗白”。

　　美联储的异见者与外来人

　　美联储在其历史传统中，始终强调集体共识与渐进主义。然而，米兰却打破这一传统，公开提出异见，并希望推行一套更为迅速、彻底的改革议程。他认为，当前美联储的体制设计已导致“群体思维”滋生，并使该机构逐渐脱离民主监督的约束。

　　为此，他提出了一系列具体建议：明确授权总统可随时解雇美联储主席及理事成员；将理事任期缩短；扩大投票权范围等。这些建议如果实施，将对美联储的治理结构产生深远影响。

　　同时，作为白宫CEA的主席，米兰仍属特朗普政府的员工。这引发了外界对美联储独立性的进一步担忧。胡佛研究所研究员科克伦担忧道：“将美联储官员置于总统的直接控制之下，似乎意味着更深入的政治干预。”

　　对此，美联储主席鲍威尔重申美联储成员致力于保持政治独立。“我们坚决致力于维护我们的独立性，”鲍威尔表示，“这是美联储能够有效执行货币政策的关键。”

（文章来源：第一财经）