美国总统特朗普上月底签署行政令，美国将从8月29日起暂停对价值800美元及以下进口包裹给予免税待遇，这一贸易政策变动引发了全球关注。大限在即，欧洲、亚太多国邮政服务机构近日纷纷宣布暂停寄往美国的包裹服务，国际贸易局势再添变数。

手忙脚乱

　　连日来，英国、法国、德国、意大利、丹麦、瑞典等欧洲国家的邮政机构相继宣布暂停向美国寄送包裹，国际贸易流通受阻。

　　由约50家欧洲公共邮政运营商组成的协会PostEurop表示，如果在8月29日之前找不到解决方案，所有成员都可能跟进叫停，国际贸易环境面临挑战。

　　在亚太地区，印度、泰国、韩国、新加坡、新西兰、澳大利亚也纷纷采取类似行动，国际贸易格局生变。

　　此前，特朗普7月底签署行政令，宣布美国将从8月29日起“对所有国家”暂停“低值免税”，以打击“非法运输”。届时，小额包裹需缴纳适用税费，价值低于100美元的信件和小包裹或将免受影响，国际贸易规则调整。

　　美国海关与边境保护局8月18日证实，自8月29日起，来自所有国家的价值在800美元或以下的进口商品将不再有资格享受“低值免税”，须缴纳适用关税费用，国际贸易成本上升。

　　税费征多少？预计将与美国对包裹来源地征收的关税水平相当。比如，根据8月21日公布的欧美贸易协议具体细节，从欧盟寄往美国的包裹与大多数欧盟输美产品一样，将被征收15%的关税，每个包裹预计将被额外收取80美元，国际贸易税费明确。

　　关税水平处于16%-25%的国家发出的每个包裹预计将被额外收取160美元。

　　对于关税超过25%的国家，预计每个包裹将面临200美元的额外费用。

　　特朗普称，暂停相关免税待遇直到商务部建立起全面、有效的体系来处理不符合免税要求的物品，国际贸易政策持续。

　　不少邮政服务机构诉苦说，特朗普政府的新规针对哪些物品含糊不清，而且从宣布到落实仅一个月时间，来不及应对，临时叫停可能导致包裹积压，国际贸易受阻。

　　国际物流巨头敦豪公司（DHL）表示：“关键问题仍未解决，特别是未来由谁、如何征收关税，需要哪些额外的数据，以及如何将数据传输给美国海关与边境保护局”。

　　该公司表示，从23日开始，“将不再能够接受和运输商业客户寄往美国的包裹和邮政物品”。

　　此前，受特朗普政府关税政策影响，DHL4月宣布暂停向美国消费者运送价值超过800美元的“企业对消费者”（B2C）货品。

　　DHL当时说，根据美国海关新规，自4月5日起，所有申报价值超过800美元的货品都必须办理正式入关手续，而此前该限额为2500美元。这一变化导致正式清关业务激增，公司难以应对，国际贸易物流挑战加剧。

　　对消费者来说，如果美方新政如期实施，将意味着收到包裹的时间会延迟，并招致80美元甚至更高额的关税，国际贸易影响消费者。

　　这也表明，即便美国不久前与欧盟等方面就贸易协议“握手言和”，各方与美国的经贸往来仍面临较大的不确定性，国际贸易前景不明。

谈判工具？

　　美国实行“低值免税”政策由来已久，可追溯至上世纪30年代。在奥巴马执政期间，免税额度从200美元提高到800美元，沿用至今，国际贸易政策演变。

　　根据美国海关与边境保护局的数据，在此政策下，2024年共有13.6亿件包裹发往美国，价值646亿美元。而在2015年，这一数字仅为1.34亿件，国际贸易规模增长。

　　起初，特朗普政府取消“低值免税”针对中国，且历经反复。

　　2月初，美国联邦政府机构美国邮政宣布，暂停接收来自中国内地和香港的包裹，直至另行通知。几小时后，美方又宣布恢复接收那些快递。

　　4月初，特朗普又在宣布“对等关税”之际签署一项行政令，计划从5月2日起终止中国内地和香港输美小额包裹的免税待遇。

　　据新华社报道，5月初，美方根据中美经贸高层会谈共识调整对华加征关税。白宫5月12日发布《修改对等关税税率以反映与中华人民共和国会谈情况的行政令》，下调或撤销对中国内地和香港地区小额包裹加征的关税，将国际邮件从价税率由120%下调至54%，撤销原定于2025年6月1日起将从量税由每件100美元调增为200美元的措施。

　　白宫将取消对华“低值免税”与芬太尼流通问题挂钩，但舆论认为，特朗普政府意在遏制美国消费者通过跨境电商Temu、SHEIN等平台购买低价中国商品，国际贸易政策意图明显。

（文章来源：上观新闻）