当地时间7日凌晨12点01分，特朗普政府关税进入新一阶段，对数十个贸易伙伴加征关税。美国总统特朗普7月31日签署行政令，调整对多个贸易伙伴征收的所谓“对等关税”税率，具体税率从10%至41%不等，并宣布从当天起的7天后开始实施。8月7日，该行政令生效。

根据耶鲁大学预算实验室的最新测算，特朗普政府宣布的一系列关税壁垒会使美国平均关税税率达到17.3%，为1935年以来最高水平。目前特朗普政府的关税由针对各国和地区以及针对行业的两部分组成，前者的授权为“国际紧急经济权力法（IEEPA）”，后者为美国商务部根据1962年《贸易扩展法》第232条款进行的232调查。

6日，特朗普表示，美国将对进口半导体产品征收100%关税，但未说明具体实施细节。此前，他还表示，将对药品征收关税，最高可至250%。北京广问律师事务所合伙人管健对记者亦表示，历史上因232调查导致的惩罚性关税应该是没有达到过这么高的水平。

英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明则对第一财经记者表示，无论是232调查，还是IEEPA，其中最核心问题就是美国国会有没有给美国总统如此大的授权？以及授权范围到底为何。

特朗普关税新阶段

此前，美国已经公布了最新的所谓“对等关税”税率。据新华社报道，根据白宫网站发布的行政令文本，列出的名单中，老挝和缅甸被征收的税率均为40%；瑞士39%；塞尔维亚35%；南非30%；印度和突尼斯25%；越南和斯里兰卡20%；泰国、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾均为19%；以色列、日本、韩国、土耳其、委内瑞拉、津巴布韦等多国为15%；英国为10%……

针对欧盟国家，若商品现行关税税率低于15%，将补足至15%；高于15%的不再追加。针对巴西，美国将从8月6日起对巴西输美产品加征40%从价关税，但巴西飞机、坚果、橙汁和一些金属产品将被豁免。此外，针对印度，6日，特朗普还签署行政令，以印度“以直接或间接方式进口俄罗斯石油”为由，对印度输美产品征收额外的25%关税。

新的关税措施将在行政令公布21天后（即8月27日）实施，届时印度的纺织品、珠宝首饰、汽车零部件、海产品等主要出口商品将课以50%的重税，而像苹果手机等电子产品以及医药产品，仍将享受关税豁免待遇。

一些国家试图在最后时刻同美国继续谈判，譬如此次被征收39%关税的瑞士。贸易专家纷纷指出，目前美国贸易伙伴面临的是一系列新关税。对于同处于《美墨加协定》（USMCA)之中的两个重要贸易伙伴，特朗普政府也开出了35%的高税率，不过墨西哥获得了90天的谈判豁免期。

道岳法律咨询反倾销财务专家严光普对第一财经记者表示，目前美墨加之间存在USMCA，因此虽然明面上加拿大和墨西哥都面对着至少35%的高税率，但由于USMCA中覆盖的大量货品都处于豁免状态，加墨并非处于绝对不利地位。

为何能征收高至250%关税

6日，特朗普表示，将对芯片进口征收100%的关税，不过他没有说明具体时间，并称可能对在美国投资的公司给予豁免。特朗普当天在白宫对记者表示，这一税率将适用于“所有进入美国的芯片和半导体”，但不适用于已承诺或已启动程序在美国制造相关产品的企业。

特朗普与苹果公司首席执行官蒂姆·库克当天在白宫还宣布，苹果公司计划在美国额外投资1000亿美元。此前在5日，特朗普称“我们将对药品征收初步较低的关税，但一年内，最多一年半，税率将升至150%，然后升至250%，因为我们希望药品在本国生产”。

早在4月1日，特朗普政府已经开启针对半导体和药品的“232条款调查”。特朗普政府通过上述调查，希望得知“半导体和半导体制造设备”以及“药品和药品成分，包括药品成品”的进口情况对美国国家安全的影响。

针对上述100%、150%甚至上升至250%的税率，管健对第一财经记者解释道，考虑到税率由总统制定，特朗普的确可以以“当前的措施不足以保障国家安全，需要修改”作为理由，届时将税率向上修改。（文章来源：第一财经）