在历经数月的八轮部长级谈判后，日本和美国终于宣称就关税问题达成协定。不过，此次关税协定的达成，恰逢日本执政联盟在参议院选举中失利，政治话语权的缺失让协定的后续落实面临挑战。同时，日美两国此次未能就谈判结果形成具有法律效力的书面文件，双方在表述谈判内容时仍存在细节出入，也为协定前景增加了不确定因素。

　　从协定内容看，美国将对日本相互关税和汽车及汽车零部件关税降至15%；日本方面还表示，美国承诺若今后针对半导体和医药品加征关税，则对日本适用最低国家的税率。作为交换，日本将玉米、大豆、生物乙醇等农产品进口额增加80亿美元，并立即增加75%的美国大米进口量；追加购买数十亿美元的美国防卫装备；购买100架美国波音飞机等。美国方面还表示，日本将向美国投资5500亿美元，帮助美国重建并扩大其支柱产业。

　　一个时期以来，日美双方形成“拉锯战”的最大原因是未能就关税税率问题达成一致。而此次协定的达成，终究是日本放弃了对零关税的坚持。有观点认为，15%的对等关税和汽车关税水平已经是美国当前能给到的最优惠条件，但也有日本媒体对此评论称，这对日本经济的负面影响令人担忧。最重要的是，由于双方没有签署正式文件，在细节表述层面存在出入，美方有随时翻脸不认账的可能。

　　在新关税实施具体日期方面，日本谈判代表表示，15%对等关税的生效时间为8月1日。然而美国政府公布的协议文件中却没有明确实施日期。有观点认为，汽车和汽车零部件关税的下降将稍晚于对等关税，而关税的正式调整要等待新总统令的发布。

　　在扩大农产品进口规模方面，美方表示，日本已经放开了对美国的农产品市场，然而日本农业大臣却否认了美方“放开市场”的说法。

　　而在5500亿美元投资这一问题上引发的争议更大，美国将这5500亿美元视作投资工具，但据日本政府解释，这5500亿美元是指政府下属金融机构的出资、融资以及融资担保额度，而非直接财政支出。还有日本经济学界人士表示，利润分配为1比9的前提是日美出资比例也为1比9，如果美国将其视作是日本政府一定要实现的承诺，今后可能会发生纠纷。

　　7月25日，日本首相石破茂举行朝野政党领袖会谈，向各在野党党首通报了没有与美国达成共识文件的事实，并因此遭到了集中攻击。最重要的是，美国谈判代表贝森特表示，如果美方对日方后续落实情况不满意，将再次对包括汽车在内的日本产品征收25%的关税，并表示将按季度检验日本的落实情况。这一赤裸裸的威胁让日本政界、社会界一片哗然，也进一步增加了协定的不确定性。

　　当前，石破茂政权面临来自自民党党内的极限施压，日美双方针对关税谈判结果表述的细微差异，背后可能隐藏着难以弥合的理解错位，在没有形成正式书面文件的情况下，双方极有可能在协定的后续落实中再度迎来拉锯战。在经历了协定达成的喜悦后，日本各界逐渐清醒地认识到，美国政府的不确定性叠加“跛脚”的石破茂政权，将给日本经济的未来带来难以预测的挑战。

（文章来源：经济日报）