当地时间6月16日，在加拿大召开的七国集团（G7）峰会上，美国总统特朗普与英国首相斯塔默签署了上个月宣布达成的英美《经济繁荣协议》。然而，这份备受瞩目的协议并未兑现双方早前承诺的全部内容，引发国际贸易领域的广泛关注。

　　根据特朗普同日签署的行政令，协议仅落实了英国汽车和航空航天产品的关税优惠安排，钢铁和药品关税的削减仍待后续谈判。这一结果使得协议的实际覆盖范围较预期大幅缩水，引发业界对贸易谈判进度的担忧。

　　英国杜伦大学法学院副院长杜明在接受专访时指出，美方意图以“对等关税”为筹码扩大市场准入，并削减非关税壁垒。然而，美英协议的核心风险在于稳定性缺失和执行的不确定性，协议明确规定不具法律约束力，为执行随意性埋下隐患。

　　钢铁药品关税悬而未决

　　根据特朗普签署的行政令，英国生产的汽车将享受每年10万辆的关税配额，适用税率为10%，低于其他贸易伙伴的25%关税。这项政策同样适用于英国产的汽车零部件，配额制度将正式生效。

　　在航空航天领域，英国航空航天产品的进口关税将被全面取消，立即实施。斯塔默对此表示欢迎，认为这是英美两国强劲关系的象征。

　　然而，协议中仍存在悬而未决的问题，钢铝产品和药品的关税问题尚未得到最终解决。英国政府在声明中称双方已同意钢铝关税降至零，但根据行政令，美国商务部长将在评估后为未来英国钢铝产品制定关税配额，目前超出配额的进口仍需缴纳关税。在药品方面，两国将继续谈判，最终取决于调查结果及英国对标准的遵守情况。

　　牛津经济研究院副首席经济学家皮尔斯此前评价称，对于贸易谈判来说，细节至关重要，缺乏具体细节表明这些数字可能会分摊到多年。

　　在签署协议后的记者会上，特朗普表示将很快告知是否会取消对英国钢铁的关税。唐宁街发言人强调将继续努力实现核心钢铁产品零关税的目标。

　　据报道，由于技术和法律层面的障碍，英美的钢铁配额方案仍在推迟状态。英国大部分钢材难以满足美国的豁免条件，预计最早也要到本月底才可能达成符合协议内容的安排。

　　此外，美国和英国承诺采取结构化的谈判方式，解决美国对未来可能受调查的行业的国家安全关切。同时，该行政令还确认了农产品贸易安排，但英国政府表示不会因此降低食品安全标准。

　　杜明表示，在市场准入方面，最大的障碍在于国内产业的不满及其对立法程序的影响。如果协议涉及新的市场开放或关税调整，可能需要国会批准。

　　贸易谈判进度受质疑

　　自特朗普宣布暂停“对等关税”政策后，曾宣称要达成“90天90份协议”的目标，但截至目前，英国是唯一与美国达成所谓“贸易协议”的国家。实际上，该协议远未达到全面自由贸易协定的标准。

　　该协议在英国国内也招致了反对党的批评。与英国长期寻求与美国达成的“全面贸易协议”相比，此次签署的协议范围明显缩水。英国保守党党魁称其为微不足道的小型关税协议。

　　杜明指出，英美“经济繁荣协议”仅仅是涵盖特定产业部门的备忘录性质的经济协定，不符合《关税及贸易总协定》要求，也没有法律拘束力。同时，该协议内容明显违反世贸组织的最惠国待遇原则。

　　特朗普在G7峰会期间试图推动更多贸易谈判，与加拿大总理卡尼举行闭门会谈，并应欧盟委员会主席的要求进行了会晤，但具体进展尚不明确。

　　杜明认为，美国不会简单复制与英国的协议内容，毕竟各国国情存在差异，且谈判成果也存在不确定性。欧盟方面的情况更为复杂，单纯关税调整难以产生突破性效果。

（文章来源：第一财经）