6月12日至15日，主题为“中非共行动逐梦现代化”的第四届中国—非洲经贸博览会在长沙举办，这是今年中国同非洲国家在经贸领域最为重要的交流活动之一。近年来，在元首外交战略引领下，中非经贸合作不断取得新进展。2024年中非贸易额达到2956亿美元，同比增长4.8%，连续第四年创历史新高，中国连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。本期特邀专家围绕中非经贸合作的发展阶段、新进展及零关税政策的影响等相关问题进行研讨。

中非经贸合作提质增效

中非经贸合作经历了怎样的发展阶段？取得了哪些新进展？

毛小菁（商务部国际贸易经济合作研究院西亚与非洲研究所所长）：中非友好源远流长。新中国成立后，双方经贸合作不断迈上新台阶、取得新成就。中非经贸合作大致经历了四个发展阶段，规模不断提升、方式日益多元、内容愈加丰富。

一是新中国成立初期到20世纪70年代末，以对非援助为主，双边贸易规模较小。

二是20世纪80年代到20世纪末，合作拓展到贸易、投资和基础设施建设领域，双边贸易稳步发展。

三是从2000年中非合作论坛成立到2012年，中非经贸合作进入快速发展阶段，双边贸易呈现跳跃式发展。

四是进入新时代以来，中非经贸合作进一步提质增效，中非贸易额屡创历史新高。

近年来，双边贸易量质齐升。2024年中非贸易额再创历史新高，中国连续16年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。双边贸易结构不断优化，中国对非出口新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”快速增长，自非进口农产品日益增多。

产业链合作持续深化。截至2023年底，中国对非投资存量421.2亿美元，近3300家中国企业在非洲51个国家和地区进行投资，积极参与和支持非洲工业化进程。

经贸合作模式不断创新。中国企业在基础设施合作领域开始更多地尝试采用投建营一体化等模式，促进项目可持续发展。在投资贸易领域，中国企业积极探索融合发展，提高非洲农产品附加值和市场竞争力。

中非经贸合作前景广阔，双边关系不断提升为深化合作奠定了坚实基础。经贸合作的互补性优势依然明显，新兴领域合作方兴未艾，经贸合作制度性保障不断完善。

建设中非经贸深度合作先行区

建设中非经贸深度合作先行区有何重要意义？目前进展和成效如何？

田丰（中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）：中非经贸深度合作先行区是着力促进中非发展战略对接的创新之举。2021年，习近平主席宣布共同实施“九项工程”，其中在华建设中非经贸深度合作先行区是一项重要举措。2024年，国务院正式批复《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》，明确先行区的战略定位。

“深度”和“先行”是中非经贸深度合作先行区建设的两大亮点。“深度”主要体现在领域、市场和参与主体方面；“先行”则指承担中非经贸合作创新发展试验田的重要使命。

《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》发布一年多来，取得积极进展。湖南省会同商务部等建立先行区建设会商机制，出台实施方案，湖南省14个市州与28个非洲国家建立对口合作机制。首创非洲输华食品准入预评估制度等，进一步畅通非洲农食产品输华绿色通道。

当前，全球和区域政治经济形势及政策走向出现诸多新变化，最显著的特点是不确定性上升。在此背景下，先行区建设需以自身的确定性应对外部环境的不确定性。

一是创新预期引导机制，稳预期越来越成为国际经贸合作的重要内容。

二是创新经贸合作机制，外部环境的不确定性也给中非经贸合作带来新的机遇。

三是创新战略对接机制，为积极应对地区和全球性挑战，非洲国家正大力推进一体化建设。

零关税政策助力非洲经济发展

中国零关税政策对最不发达国家经济发展、民生改善发挥了哪些重要作用？

罗建波（中央党校国际战略研究院教授）：非洲大陆资源禀赋优越，劳动力充沛，但面临诸多挑战。2024年9月，习近平主席宣布给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。

据商务部数据，零关税政策启动以来，中国自非洲最不发达国家进口额显著增长。中国不仅持续降低非洲输华产品关税，还不断扩大非洲农产品的输华准入。

中国给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体，推动了相关国家产业发展、增进了当地民生福祉。

中国积极支持非洲最不发达国家用足用好零关税政策，第七届中国国际进口博览会专门设立了非洲产品专区，助力非洲特色优质产品开拓中国市场。

零关税政策成为促进非洲国家特别是最不发达国家经济发展的重要推动力。非洲农产品能够以更大的竞争优势进入中国市场，如今在中国市场上，来自非洲国家的咖啡、芝麻、花生等特色优势产品受到广泛欢迎。

中非发展战略对接不断深化，中国推出了一系列优惠政策，特别是零关税政策促进非洲国家对华出口，有力推动其产品多元化和规模化。

中非合作论坛成立25年来，有力带动中非合作蓬勃发展。中国坚持以中国式现代化新成就为世界提供新机遇，携手汇聚全球南方合作共识，稳步推进全球南方发展振兴。

（文章来源：经济日报）