自6月6日起，美国联邦政府向加利福尼亚州洛杉矶县多地派出联邦执法人员，搜捕非法移民，结果与当地居民爆发严重冲突。次日特朗普下令派出2000名加州国民警卫队人员，冲突旋即升级。催泪瓦斯、震爆弹、路障、汽车纵火、冲击联邦机构，洛杉矶之乱甚至给人“内战”之感。这一系列事件不仅揭示了联邦与州权的边界争议，更在民主党大本营加州掀起新一轮党争，涉及种族、经济、阶层等多重矛盾。

特朗普政府以“解放洛杉矶”为名大规模搜捕非法移民，再度引发联邦与州政府合法权限的争议。加州和洛杉矶自知是特朗普遣返非法移民政策的首要目标，因此纷纷立法成为“庇护州”和“庇护城市”。庇护城市运动始于1980年代，旨在挑战美国政府的难民政策。如今，全美有12个庇护州、数百个庇护城市和县，它们拒绝配合联邦执法行动，引发法律争议。

美国“庇护州”、“庇护城市和县”一览，图源：Center for Immigration Studies

尽管庇护城市没有精确的法律定义，但其合法性基础源自美国宪法第十修正案。特朗普派移民与海关执法局到洛杉矶执法，加州和洛杉矶政府不予配合，双方都有法律依据，法理上本不冲突。然而，随着抗议和暴力冲突的升级，法理与现实的矛盾愈发凸显。

特朗普指责加州州长加文·纽森和洛杉矶市长卡伦·巴斯“无能”，并签署总统备忘录，向洛杉矶派驻2000名加州国民警卫队人员。此举进一步加剧了局势的恶化，引发了关于军队调动的法律争议。国民警卫队具有联邦和州的双重隶属属性，总统调动国民警卫队需遵循特定法律规定。特朗普绕开州长直接下令部署加州国民警卫队，是60年来首次，引发了加州政府的强烈反对和法律诉讼。

此外，特朗普还部署了约700名海军陆战队士兵至洛杉矶地区，总人数超过4100人。这一举动引发了关于《叛乱法》的争议。尽管特朗普尚未正式宣布援引《叛乱法》，但其行动已经让外界猜测他是否在为真正触发该法做舆论铺垫。在此背景下，支持他动用美军的依据仅限于“民政机关防务支援”，其行动受限且象征意义大于实际意义。

加州与华盛顿之间的权争和党争由来已久。加州作为民主党进步派和移民大本营，与共和党权力中心华盛顿之间存在深刻分歧。特朗普此次挑战联邦权力面对各州的边界，把国民警卫队联邦化、大肆搜捕非法移民，率先拿加州“开刀”，正是冲击权力边界与党争并行的体现。此举不仅是对美国现行国家治理体系的基础性冲击，更是极具政治目的的表演。

加州经济高度依赖移民，特朗普的执法行动直接触及了加州政府和当地社区的重要利益。非法移民在加州经济中占据重要地位，创造了大量经济产出和就业岗位。特朗普的执法行动引发了当地民间情绪的爆发，令不少中小商家苦不堪言。此次事件只是特朗普最新一次尝试，希望一举实现多重政治目的。

（胡毓堃，国际政治专栏作家、中国翻译协会会员）

（文章来源：澎湃新闻）

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