当地时间5月28日，阿联酋与欧盟正式启动双边自由贸易协定谈判，标志着阿联酋在构建深度经济伙伴关系的道路上迈出重要一步。近年来，阿联酋积极推进《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）谈判，显著降低贸易壁垒，提升非石油贸易量，吸引外资，加速经济多元化。

　　经济多元化战略

　　为摆脱对油气资源的依赖，阿联酋制定“我们阿联酋2031”愿景和“阿联酋2071百年计划”，旨在推动可持续发展，增强全球竞争力。作为其中关键一环，2021年9月启动的“50年项目”计划，旨在加速阿联酋发展，使其在全球多个领域占据领先地位。

　　CEPA计划作为“50年项目”核心，旨在加强阿联酋与国际经济的联系，促进贸易便利化，确保其商品和服务获得更多市场准入，巩固其全球贸易和物流中心地位，实现经济转型，增强全球影响力。

　　CEPA计划目标之一是加速非石油经济增长。阿联酋政府设定目标：到2031年，非石油对外贸易总值提升至4万亿迪拉姆，非石油出口增至8000亿迪拉姆。经济部预计，已签署的CEPA协议将使阿联酋与伙伴国贸易额未来5年内增长高达1000亿美元。

　　另一核心目标是强化阿联酋作为全球贸易和物流中心的地位。通过消除贸易壁垒，提供优惠关税，改善市场准入，提升阿联酋产品全球竞争力。同时，简化海关手续，加快货物跨境流动，降低成本，提高物流效率。

　　贸易多样化成果显著

　　自启动以来，CEPA计划影响力迅速扩大，带来显著经济效益。截至2025年第一季度末，阿联酋已与26个国家和经济体签署协议，涵盖多国区域性及全球性重要经济体。

　　CEPA计划有效推动非石油对外贸易增长。2024年，阿联酋非石油货物贸易额达创纪录的3万亿迪拉姆，同比增长14.6%。对CEPA伙伴国出口额达1350亿迪拉姆，同比增长42.3%，占非石油出口总额24%。例如，与印度签署的CEPA协议已于2022年5月生效，旨在到2030年将双边非石油贸易额增至每年1000亿美元。2024年，阿联酋与印度非石油贸易额超过2402亿迪拉姆，同比增长20.5%，印度成为阿联酋最大非石油出口目的地。

　　土耳其、印度尼西亚、柬埔寨等国也与阿联酋签署了生效的CEPA协议，对阿联酋非石油外贸和再出口产生积极影响，特别是在物流、清洁和可再生能源、制造业等行业。

　　CEPA为阿联酋带来巨大经济利益。取消或降低关税，加强海关便利化，降低贸易成本。简化海关手续，促进贸易流动，降低企业合规成本，提高效率。CEPA实现贸易篮子多样化，鼓励采购多样化战略，提高供应链弹性和效率。此外，CEPA重塑阿联酋内部经济结构，培育多元化私营部门，纳入中小微企业，创造新商机。

　　通过提供有利市场准入条件和全面投资保护协议，CEPA增强阿联酋对国际投资者的吸引力。阿联酋财政部已签署105项保护和促进投资的双边协议，致力于保护外国资本和营造安全投资环境。大量对外投资也证明了这一点。通过CEPA，阿联酋战略性部署资本到国外，吸引外国资本进入本国，形成相互投资良性循环，加深经济相互依存，加强长期伙伴关系，提高全球经济影响力。

　　扩大CEPA网络

　　阿联酋正瞄准不同合作伙伴，继续扩大CEPA网络，巩固经济地位，实现长期国家目标。与日本的CEPA谈判已进入最后阶段，预计2025年底前完成；与欧亚经济联盟5个成员国谈判已完成，预计很快签署协议。此外，厄瓜多尔、巴基斯坦、菲律宾和泰国等国也积极参与CEPA谈判。

　　未来，阿联酋的CEPA目标将以新兴市场和地区集团为主，强化全球经济连接者角色，开发新增长空间，减少对传统贸易伙伴依赖，增强战略自主性。预计未来的CEPA协议将重点关注高增长和战略意义行业，包括人工智能、可再生能源等。同时，阿联酋正积极定位在全球新兴价值链前沿，纳入战略领域，吸引外国直接投资，促进创新，确保长期竞争力。

　　CEPA计划也是阿联酋外交政策工具，推动开放、规则为基础的贸易，促进经济增长和多元化。阿联酋主张全球化，促进国际自由贸易，致力于建立互联互通和稳定的全球贸易体系，减少保护主义和单边主义。通过这种经济外交，建立经济复原力和战略自主性，降低外部风险。

（文章来源：经济日报）