美国总统特朗普的关税政策近期在美国法院遭遇了重大挫折。当地时间5月28日，美国国际贸易法院阻止了特朗普4月2日宣布的关税政策生效，并裁定特朗普对向美国出口多于进口的国家征收全面关税为越权。特朗普政府随即提起上诉，并申请暂缓实施判决。分析称特朗普可能会采用“替代法案”继续加征关税。

裁定非法

特朗普政府今年2月依据《国际紧急经济权力法》对加拿大、墨西哥和中国输美产品分别加征关税，4月2日又宣布对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。然而，美国国际贸易法院5月28日发布49页裁定书，禁止特朗普政府执行这一关税措施。

法院认为，《国际紧急经济权力法》并未授权总统出台全球性关税令或报复性关税令。因此，相关关税行政令将被解除，执行将被永久禁止。此次裁决暂停了特朗普政府对大多数美国进口商品征收的10%普遍关税，但针对汽车及钢铝行业的25%关税不受影响。

商务部研究院学位委员会委员白明指出，这一裁决背后涉及的是对《国际紧急经济权力法》解释权的争夺。特朗普政府随意解释总统权力，既掌握关税政策的制定权，又掌握执行权，这实际上是对美国“三权分立”体制的否定。

提出上诉

美国媒体分析称，这项裁决是特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一，相当于全盘否定了特朗普第二任期内关税战的法律基础。特朗普政府随即提起上诉，质疑法院权力。

特朗普政府一直将“对等关税”作为谈判筹码，推动与多个国家的贸易谈判。如今，这一局面被迫走向转折点。如果特朗普政府不被允许援引《国际紧急经济权力法》，可能不得不采取更缓慢的方式，依据其他贸易法律展开冗长贸易调查。

美国亚洲协会政策研究所主管、前美国贸易官员温迪·卡特勒认为，法院裁决令美国政府的贸易政策陷入混乱，可能使贸易伙伴停止对美国作出更多妥协。

不确定性

未来，美国贸易政策仍将面临不确定性。如果特朗普政府上诉成功，关税政策将继续推行，全球贸易摩擦可能进一步加剧。如果上诉失败，特朗普的策略将受到巨大打击。

高盛分析表示，特朗普政府可能动用其他条款征税，为后续启动一系列调查争取时间。白明认为，特朗普即使上诉失败，也可能不会停止征收“对等关税”。

据新华社报道，美国盛德国际律师事务所律师特德·墨菲表示，联邦政府还可能寻求紧急暂缓执行法院裁决，并根据更规范的法律依据实施替代关税。

（文章来源：北京商报）