当地时间5月28日，美国国际贸易法院（CIT）作出裁定，由于《国际紧急经济权力法》(IEEPA)并未授予美国总统无限制的关税制定权限，与此相关的全球关税、报复性关税以及芬太尼关税应当被废止。这一决定对国际贸易领域产生了深远影响。

　　法院的三人法官小组在裁决中详细解释，案件的关键在于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）是否能将国会专属的关税制定权授权给总统，从而允许总统对进口商品征收无限关税。经过审理，法院最终认定IEEPA并未赋予总统如此宽泛的权力，因此裁定撤销相关关税措施。

　　业内人士在接受第一财经记者采访时表示，此次裁决的效果尚需关注美国海关的后续程序。一位美国物流业资深人士指出，当前最值得关注的是美国海关是否会发布正式通知，以确保相关操作的明确性。

　　此外，他还提到，目前美国媒体的解读是该美国国际贸易法院裁定支持“永久禁令”（permanent injunction），这可能意味着在特朗普政府与大多数其他贸易伙伴达成“协议”之前就叫停其全球关税。法院已下令给予10个行政日的期限来执行该“永久禁令”。

　　关键点

　　根据裁决书，此次CIT合并审理了两起案件，分别由美国自由正义中心代表五家美国小企业提起的挑战4月2日“对等关税”的案件，以及由俄勒冈州总检察长雷菲尔德代表十二个州提起的挑战全球关税、报复性关税以及芬太尼关税的案件。法院最终裁定这些关税措施均属非法。

　　自特朗普就职以来，他已多次宣布国家紧急状态并征收各种关税。然而，此次案件的原告指出，特朗普政府并未达到紧急状态的标准，且IEEPA从一开始就没有赋予总统颁布关税的权力。法院在裁决中对此表示认可，并强调美国宪法赋予国会独有的制定关税的权力。

　　此次裁决不仅重申了宪法的重要性，也提醒我们贸易决定不能由总统随心所欲地作出。同时，这也引发了关于政府征收关税权力的广泛讨论。

　　“越权”行为

　　4月2日，特朗普签署行政命令，援引IEEPA对“来自所有贸易伙伴的所有进口商品”普遍征收关税。然而，法院认为即使在宣布国家紧急状态后，特朗普也无权征收这些关税。IEEPA并未授权任何全球性、报复性或芬太尼关税令。

　　此外，法院还指出特朗普政府施加的关税税率远超法定上限，且无持续时间限制，属于“越权”行为。这一裁决可能对经济和国会内部不支持现行贸易政策的势力产生重要影响。

　　政治问题？

　　尽管美国司法部律师辩称关税是一个政治问题，法院不能审查总统的行动是否符合IEEPA的要求，但法官小组坚持认为法院有责任解释法律。最终，法院裁定撤销关税令并永久禁止执行。

　　此次美国国际贸易法院的判决适用于所有原告，且由于宪法要求关税在全美国范围内统一，禁制令对全美所有进口商有效。然而，需要注意的是该判决仅针对IEEPA下的关税，未涉及其他法律授权的关税。

（文章来源：第一财经）