美国政策再现重大转折。

当地时间5月23日，美国财政部发布声明，正式签发叙利亚通用许可证，宣布即刻解除对叙利亚的制裁。声明中明确，此许可将允许以往《叙利亚制裁条例》所禁止的交易，标志着叙利亚制裁的实质性解除。

分析指出，美国总统特朗普这一举动“出乎意料”，或为满足土耳其和沙特方面的要求，标志着美国在中东政策上的重大调整。特朗普执政以来，面对内外交困的局面，急于通过中东外交成果来提振政绩。

同时，美伊第五轮核问题谈判也传来新进展。5月23日，在阿曼的斡旋下，美伊在罗马进行了长达3小时的谈判。阿曼外交大臣巴德尔透露，双方虽取得一定进展，但尚未达成决定性成果。

美解除对叙制裁

5月24日，新华社报道，美国政府23日发布命令，暂时放宽对叙利亚的部分金融制裁，作为特朗普“13日宣布解除对叙制裁”的第一步。叙利亚外交部对此表示欢迎，认为这是“缓解叙利亚人道主义危机和经济困境的积极一步”。

美国财政部在声明中强调，已签发叙利亚通用许可证，即刻解除制裁。该许可为叙利亚提供为期180天的制裁豁免，旨在放宽对叙金融活动的限制，助力叙临时政府重建国家。豁免范围包括新投资、金融服务、石油交易等，美金融机构也被允许为叙利亚商业银行开设代理账户。

美国财政部长斯科特·贝森特表示，叙利亚必须“致力于成为和平稳定的国家，今天的行动有望引领叙利亚走向光明、繁荣和稳定”。同时，美财政部提出，延长制裁豁免的前提是叙临时政府不得庇护恐怖组织，保障叙利亚少数民族和各宗教派别的安全。

美国国务卿马尔科·鲁比奥认为，此举是构建美叙新关系的初步尝试，期望叙利亚能在关键政策上迅速响应，作为对美国解除制裁的“回报”。

自1979年起，叙利亚被美国政府列为“支持恐怖主义的国家”，遭受武器禁运、经济制裁等惩罚。2011年叙利亚危机爆发后，美对叙制裁不断升级。2019年，特朗普签署《凯撒叙利亚平民保护法案》，对叙政府官员及资助叙政府的个人和企业实施金融制裁。

去年12月，叙利亚新政权接管权力。今年4月，美国国会两名众议员访问叙利亚，商讨取消制裁事宜。特朗普访问中东期间，于13日在沙特首都利雅得宣布解除对叙制裁。

路透社和法新社分析指出，特朗普此举意在回应土耳其和沙特的要求，标志着美国中东政策的重大转向。

分析认为，特朗普政府坚持“美国优先”，面对内外交困的局面，急于通过中东外交成果来彰显政绩。

中东局势再添变数

另一方面，美伊核问题谈判未能取得决定性进展，或加剧中东局势的不稳定性。

5月23日，在阿曼的斡旋下，美伊在罗马举行第五轮核问题谈判，持续3小时。阿曼外交大臣巴德尔表示，双方虽取得一定进展，但尚未达成决定性成果，期望在未来几天内澄清剩余问题，推动谈判朝着达成可持续且体面协议的目标前进。

巴德尔指出，伊朗愿意承诺不制造核武器，去除高浓缩铀库存，仅将铀浓缩至民用水平。然而，美国坚持要求伊朗终止所有铀浓缩活动。

伊朗外长阿拉格齐表示，第五轮谈判专业性强，伊朗立场明确，美方已对伊朗立场有更多了解。他补充说，下一轮谈判的时间和地点将另行确定，谈判情况复杂，需多次会议才能达成最终结论。但谈判已步入合理轨道，本身就是一种进展。

阿拉格齐期望在接下来的一两次会谈中，能够找到推动谈判的解决方案，为最终协议铺平道路，“我们尚未到达那个阶段，但也不会气馁”。

美国中东问题特使史蒂夫·维特科夫及国务院政策规划办公室主任迈克尔·安东代表美国参加了会谈，但会后未立即发表评论。

美国国务卿鲁比奥声称，华盛顿正努力达成允许伊朗拥有民用核项目但禁止铀浓缩活动的协议，但承认这“并不容易”。

曾主导2015年伊核协议谈判的美国前副国务卿温迪·谢尔曼认为，伊朗将铀浓缩视为主权问题，不可能达成完全放弃铀浓缩的协议。

伊朗最高领袖哈梅内伊此前表示，美国要求伊朗停止铀浓缩是错误的，与美国的核谈判不会有结果。

（文章来源：券商中国）