AI导读：

“十五五”时期，中国经济面临高质量发展挑战，需应对国际形势变化，构建“双循环”新发展格局，推进制度型开放，强化科技创新引领，加强金融风险防控，加快推进共建“一带一路”。

　　编者按习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话，为高起点谋划“十五五”发展举旗定向。本报约请智库专家撰文，就深入学习贯彻总书记重要讲话精神，高质量高水平谋划好上海“十五五”规划建言献策。

　　“十五五”时期，中国经济迎来高质量发展的关键阶段，同时全球政治经济格局也在深刻调整。为应对国际形势变化，需前瞻性调整经济布局，方能抢占先机。

　　在此期间，出口导向型产业面临需求萎缩与规则升级的双重挑战，产业转型升级压力巨大。全球产业链供应链重构，中国企业需警惕产业链供应链安全风险。同时，美国对华科技封锁升级，突破技术瓶颈成为持续发展的关键。

　　国际经贸规则亦面临重构，传统议题被新议题取代，如劳工标准、知识产权保护等。数字经济和跨境电商迅猛发展，改变国际分工格局，为全球经济治理带来新挑战。

　　此外，全球减排压力增大，能源结构调整、碳关税等外部压力加剧。地缘冲突与极端天气可能引发非传统安全风险，生态环境承载能力受考验。地缘政治冲突还将冲击国际金融市场稳定，加大金融开放与风险防控平衡难度。

　　面对国际环境变化，构建“双循环”新发展格局是重塑经济韧性的根本。国内大循环需激活超大规模市场潜力，建设全国统一大市场；国际循环需畅通跨境资本流动，优化资源配置。高水平开放与“双循环”相辅相成。

　　“十五五”时期，自贸试验区和自由贸易港将发挥制度创新作用，打造制度型开放新高地。推进制度型开放需对接国际高标准经贸规则，调整国内政策，推动中国规则国际化。

　　注重统筹发展和安全，强化科技创新引领，加快关键核心技术自主创新，保障产业链供应链安全。建立关键矿产战略储备，构建多元稳定能源供应网络，保障资源安全。制定跨境数据流动规则，保障国家安全与数据隐私。

　　加强金融风险防控，健全宏观审慎管理体系，化解地方政府债务、房地产等领域风险。建立风险预警平台，完善预警体系，制定预案，防范外部风险冲击。

　　“十五五”时期需加快推进共建“一带一路”，实施科技创新行动计划，加强多边合作平台建设，融入高标准经贸规则，塑造全球经济治理新秩序。

（文章来源：上观新闻）