2024年是欧洲的换届年，欧洲议会去年年中举行选举，英、法等国纷纷举行总统或议会选举。频繁的政治更迭使得欧洲内部精力分散，给中欧关系的推进节奏带来变数。

　　2025年，特朗普第二次出任美国总统，预计将对美国内政外交进行大幅调整，跨大西洋同盟关系或将面临严峻挑战；与此同时，中欧迎来建交50周年，这一重要历史节点上，中欧关系将如何发展？双方能否携手开创合作新局面？

　　5月12日，上海欧洲学会和复旦大学国际问题研究院中欧关系中心联合在复旦大学举办“欧洲对华政策（2024）”和“欧盟的大国和地区政策（2024）”报告发布会，多位专家学者围绕上述话题展开了深入讨论。

2024年：多速发展

　　有专家指出，2023年的中欧关系在不同层次上呈现出“多速发展”的特点。

　　经贸方面，中欧经贸摩擦频发，欧盟多次对中企发起《外国补贴条例》调查，中方则针对欧盟白兰地实施了临时反倾销措施。尽管双方一直保持磋商谈判，但进展缓慢。

　　然而，近期欧盟对华电动汽车反补贴案取得了突破性进展。上月，欧盟委员会宣布与中国达成重要共识，双方将启动以“最低进口价格”机制替代现行对华电动汽车关税的谈判，这为双方经贸合作带来了新的希望。

　　此外，美国大选结果对美欧关系的未来影响，以及欧盟及主要成员国对欧洲竞争力衰落的共识，都在一定程度上分散了欧盟对华战略的关注度，加剧了欧方对华的防范和遏制心态。

　　但另一方面，去年多个欧盟成员国政府首脑相继访华，双边会晤成果丰硕，显示出欧盟及欧洲国家对华政策的和缓趋势。

2025年：建交50周年展望

　　正值中欧建交50周年之际，对于今年双方关系的展望，有专家用“低开高走”一词来形容。

　　从内部来看，欧洲面临极端政党崛起、经济持续放缓、产业竞争力下降等多重挑战，这促使欧洲不得不部分弱化对华政治性挑衅。

　　从外部来看，特朗普重新执政后，跨大西洋同盟关系面临内部经贸摩擦、意识形态争议和主权冲突等多重冲击风险。因此，欧洲在经贸领域不得不寻求美国之外的其他市场支持，在防务和地缘政治层面也需要寻求一定程度的战略自主。

　　在此背景下，不少学者认为，中欧近些年来整体上较为紧张的双边关系可能得到一定程度的缓解。

　　然而，也有学者保持审慎态度，指出中欧关系仍面临经济层面的竞争问题、地缘政治层面的体制差异等显著挑战。

把握合作窗口期

　　尽管中欧关系存在一些结构性不利因素，但双方作为国际上重要的两大开放经济体，对联合国体系的共同尊重和对全球治理问题的高度重视，为双方合作提供了基础。

　　7月即将举行的欧盟-中国峰会、法国总统马克龙对华的潜在访问等，都是中欧拓展和深化合作的关键窗口。

　　此外，特朗普政府支持传统能源开发使用的政策，将严重放缓全球应对气候变化的速度，损害欧盟在气候变化问题上发挥国际引领作用的雄心。在此背景下，欧盟与中国在国际舞台上联手维护多边主义、应对气候变化议题、推进绿色、数字和人工智能领域全球标准制订的迫切性上升，这将为中欧关系创造更大的合作空间。

（文章来源：上观新闻）