北京时间5月12日晚十时左右，美国总统特朗普召开白宫新闻发布会，介绍并正式签署了旨在降低美国处方药价格的行政令。白宫随后公布了《为美国患者提供最惠国处方药定价》全文，全球热议的美国药价降低问题似乎有了定论。

　　特朗普在发布会上以商人朋友的用药价格差异为例，指出美国药品价格高昂，并宣布美国将不再补贴外国医疗保健。他计划实行“最惠国定价”政策，即摆脱中间商，以最惠国价格向美国公民销售药品。

　　根据《为美国患者提供最惠国处方药定价》，将在行政令发布30天内建立最惠国定价机制。卫生与公共服务部将与相关部门协调，向制药商传达最惠国价格目标，使美国药品价格与其他发达国家保持一致。

　　然而，业内人士认为，单一的行政令难以改变美国药品价格。医疗战略咨询公司Latitude Health创始人赵衡指出，美国主要依赖PBM与药商沟通药价，政府无权为药企定价，药价由市场决定。

　　赵衡表示，这一政策缺乏强制措施，更多是要求药企自愿降价，缺乏清晰范围和具体品种，能否落地还需观察。此外，美国药品流通体系复杂，行政令难以要求药企直接向个人出售药品。

　　特朗普再推美国药价改革

　　特朗普在签署行政令时表示，处方药价格将大幅降低50%至90%，为美国带来公平。此前，他已在社交平台上预告将签署“最具影响力的行政命令之一”。

　　实际上，这并非特朗普首次对美国药品价格进行改革。早在2020年，他就曾推出“最惠国”模式医药价格，但被法院叫停。现在重启这一模式，希望单方面改变药价体系。

　　时代财经检索发现，特朗普第一届任期内就在推行“最惠国”政策，要求美国药品采购价格与国际保持一致。然而，在美国制药巨头反击后，该政策被联邦法院制止。

　　E药产业研究院前执行院长杜臣表示，特朗普在降低药价方面早有动作，包括为医疗保险和老年人提供更低的药品价格，为低收入患者提供大幅折扣等。

　　特朗普政府医保范围有限，仅占美国处方药市场的48%，其余由商业保险覆盖。因此，其降价举措的可控范围及惠及患者的程度尚待观察。

　　药企股价波动

　　特朗普的宣言对制药界产生了冲击。美股减肥药概念股盘前加速下挫，但随后股价波动，大型制药企业股价直线拉升。

　　多家跨国药企及国内药企表示，仍在观望中，暂无对外回应。

　　杜臣指出，美国药价谈判涉及保险、政府等复杂体系，非一纸行政命令所能左右。PBM在药价谈判中决定性更强，但其影响尚难判断。

　　一旦政策推行，或打破美国全球创新药高地的地位，对中国药企出海构成挑战。中国创新药出海趋势明显，但降价可能影响其市场空间和BD策略。

（文章来源：时代财经）

关键词：美国处方药价格，特朗普行政令，最惠国定价，中国药企出海