5月6日，德国联邦议院进行了两轮投票，联盟党总理候选人弗里德里希·默茨获得了联邦议院多数议员的支持，正式当选新任总理。德国迎来由基民盟、基社盟与社民党组成的新联合政府，签署了《联合执政协议》。该协议将在内政、安全、经济、移民和国防等领域提出重大调整，包括加强边境管控、推进移民遣返、通过大规模财政刺激振兴经济、大幅提升国防预算、增加劳动最低收入等。这些方针将重塑德国的经济与政策轨迹，也影响欧洲的安全格局。

德国新政府的施政方针中，首要任务是加强国家安全建设与外交政策调整。政府承诺大幅提升国防开支，实现联邦国防军的“迅速、显著且可持续”提升。马库斯·索德尔表示，本届政府任期内，国防预算将累计投入1500亿欧元。德国将建立全国统一的兵役登记与监管体系，提高动员与储备能力。同时，政府计划出台国防采购与军事基础设施法案，简化审批流程，优先保障军事用地使用。此外，总理府将设立国家安全委员会和危机响应中心，提升决策效率。

新任总理默茨推动的“国家安全委员会”被写入执政协议，标志着德国国家安全架构的重大升级。该委员会将取代现有的联邦安全理事会，集中外交与安全事务决策权。德国外交部60年来首次回到基民盟手中，预示着外交方向的转向。新政府承诺加大对乌克兰的支持，强化与盟友协调机制。在中东政策方面，德国将继续将以色列安全视为基本立场，但未明确承诺提供武器支持。

经济与产业振兴计划是德国新政府的另一重点。政府计划通过改革措施重振经济，推动产业转型与高质量增长。核心政策包括税收下调和设立“德国基金”以增强企业活力。此外，绿色工业计划和芯片工厂补贴政策将继续执行。联邦研究部将聚焦高科技领域，研发支出占GDP的3.5%。重点扶持人工智能、量子技术等未来产业，简化创新项目审批流程。

未来产业布局上，人工智能与生物技术被列为重点发展领域。政府希望提升德国在全球高科技领域的竞争力。在行政改革方面，企业注册流程将实现24小时在线办理。同时，政府计划通过财政激励措施，引导汽车行业中的产能过剩部分向国防工业转型。此外，政府将设立专项基金支持铁路、公路和桥梁的翻新工程，加快全国铁路网升级。

财政政策方面，三党最终达成折中方案：公司税自2028年起下调5个百分点，提升企业投资意愿和国际竞争力。在此之前，企业可享受“投资加速”减税优惠。个人所得税方面，中低收入群体将获得小幅减免，高收入者税率不变。同时，针对高收入者、资本投资者及企业征收的“团结税”保留。为鼓励劳动，加班收入和退休后每月最高2000欧元的劳动性收入免征所得税。

移民政策方面，新一届德国政府采取收紧立场，减少非法移民，强化边境管理，提升遣返效率。政府计划直接在边境拒绝寻求庇护者入境，延长全国性边境检查，暂停“次级保护”身份移民的家庭团聚政策，终止“人道主义安置项目”。同时，政府将与相关国家签署双边遣返协议，提高遣返执行率。此外，入籍所需年限将延长，但允许双重国籍的政策保留。

（作者分别系宁波大学中东欧经贸合作研究院副研究员；宁波大学中东欧经贸合作研究院特聘研究员、浙江外国语学院环地中海研究院院长）

（文章来源：上观新闻）