新华财经洛杉矶/基辅5月3日电 美国与乌克兰日前签署协议建立美国-乌克兰重建投资基金，该基金涉及对乌克兰矿产资源的控制与开采规定，主要包括57类关键矿产的新矿藏开发。

媒体随后披露了美乌双方为达成交易而进行的反复谈判过程。分析人士指出，这份协议是双方激烈博弈的产物，虽然涉及面广、规模庞大，但象征意义大于实际意义，更像是一个“救急用的创可贴”，对停止战场流血、推进俄乌停火谈判并无实质影响。

激烈博弈的产物

乌政府5月1日公布的协议文本显示，此次签署的协议是一份“政治框架协议”，未涉及乌克兰铁路、港口、核电站等基础设施及其收入。乌克兰拥有对境内矿产资源的所有权和控制权，且协议的签署不能与乌克兰加入欧盟的意愿相违背。

分析人士指出，乌克兰此前希望通过这份协议获得美国的安全保障，而美国则希望乌克兰偿还数千亿美元的“军事援助债务”，但双方的核心诉求均未在协议中体现。

英国《金融时报》报道称，协议是美乌双方激烈斗争的产物。特朗普政府多次施压乌克兰签署矿产协议，但遭到乌克兰的反抗。直到协议签署前一晚，双方团队仍在争执不下，最终乌克兰在美国的威胁下让步。

美国有线电视新闻网分析认为，协议的签署表明美乌双方均有需求，但协议在内容上对原先双方争执不下的核心问题做了回避或模糊处理。

矿产收益存疑

分析人士指出，这份协议除了未涉及双方的核心诉求外，美国能否从乌克兰矿产中获益也存疑。乌克兰地质调查局统计显示，该国拥有大量未被开采的关键矿产，但许多稀土矿床位于争议地区或距离战区过近，开发难度和风险极高。

美国智库欧洲政策分析中心研究员指出，在俄乌冲突前景充满不确定性的情况下，美国的资本和技术在未来数年都未必敢冒风险向乌克兰投资。此外，美国虽然获得乌克兰矿产资源的优先开采权，但并没有得到独家开采权，且协议仅限于未来双方投资的新项目。

对和谈影响甚微

美国财政部长在接受媒体采访时表示，美乌签署矿产协议加强了美方与俄罗斯就俄乌和平协议进行谈判的底气。然而，分析人士认为，该协议对俄乌和平谈判的进程影响十分有限。

乌克兰政治专家指出，该协议更像是乌克兰给特朗普政府执政百日献上的一份“大礼”。此外，通过签署协议，乌克兰与美国“脱钩”的可能性大幅降低，乌克兰可以继续购买美国武器。

（文章来源：新华社）