当地时间4月29日，美国总统特朗普在密歇根州马科姆县出席了他的就任百日庆祝集会。

　　执政百日一直被视为衡量美国总统执政初期表现的关键节点，这一阶段中总统的行动力和影响力往往达到顶峰。然而，如何评价特朗普政府执政百日的效果？

　　复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯教授对第一财经记者表示：“总体来说，（特朗普的这100天）不仅没有多少政绩，反而激起了美国政治和经济上的动荡，加剧了国家分裂。如果要对这100天打分的话，这是不及格的100天。”

　　他解释称，特朗普执政百日，对内大刀阔斧但成效有限；对外雄心勃勃但成果寥寥。特朗普虽然改变了奥巴马政府在清洁能源、气候变化和多元化等诸多问题上的政策，对联邦政府进行了大规模的结构调整和裁减雇员，但这些改变并没有取得预期效果。截至目前，转向传统能源的举措未能直接降低美国能源价格，对联邦政府的改革也没有实现大规模降低联邦开支的目标，政府赤字仍在增长。

百条行政令引发百条诉讼

　　行政令是总统向联邦机构发布的指令，具有法律效力，无须国会批准。

加州大学圣巴巴拉分校的“美国总统计划”（American Presidency Project）数据库显示，截至当地时间4月29日，特朗普共签署了142项行政令，远超二战后美国历届总统在首个执政百日内签署的行政令数量，接近前总统拜登在4年任期里一共签署的行政令总数（162项）。

　　特朗普又签署最新行政令，宣布进口汽车无须叠加钢铝关税，同时向在美国生产和销售整车的汽车制造商提供3.75%的小额退税。

　　吴心伯分析称，特朗普签署的行政令数量之大与他特立独行、希望摆脱国会约束的执政风格有关；此举也反映了美国政治越发极化、两党对立态势加强的趋势。

　　特朗普政府的一系列行政令也遭到美国社会各界的抵抗。从学生、消费者到工会组织、商业团体，再到州政府，特朗普政府已经是诉讼缠身，部分行政令已被推翻。

　　据美国纽约大学法学院赖斯法律与安全中心“公平安全”（Just Security）网络杂志统计，特朗普政府目前仍面临220起诉讼。

　　具体来看，在贸易上，特朗普的“对等关税”政策先后引发多家美国小企业、加州州长纽森以及美国12个州联盟的起诉。

　　在教育上，哈佛大学4月21日起诉特朗普政府试图以冻结联邦资金为手段控制大学的学术决策，特朗普政府大规模取消学生签证被判违法后，也于25日恢复数千名被终止合法身份的外国学生的相关签证注册。

　　在移民政策上，特朗普上任首日签署的废除“出生公民权”行政令被联邦法官裁定违宪，目前应特朗普要求进入最高法院审议阶段。特朗普政府驱逐数百名委内瑞拉公民并强制遣送至萨尔瓦多一事也被联邦法院颁布临时禁令。

支持率跌至历史低点

　　民众支持率、股债汇表现及各项经济指标也对特朗普在本届任期的首个百天做出了评价。

多项民意调查显示，特朗普的支持率在执政近百天时达到历史最低点。据央视新闻报道，当地时间4月27日，美国广播公司、《华盛顿邮报》以及益普索集团联合进行的民意调查结果显示，特朗普的执政百日支持率为39%，创下过去80年来美国历任总统的最低执政百日支持率。

　　在金融市场上，较特朗普上任首日，标普500指数至今仍下跌超7%，纳斯达克指数下跌超11%，美元贬值超9%。

　　美国4月2日宣布的“对等关税”政策在金融市场掀起风暴，标普500指数一度跌超17%，美债短时间内遭遇抛售，世贸组织和国际货币基金组织双双发布预警称，对等关税政策对全球前景构成重大风险。尽管特朗普随后宣布暂缓征税，但其政策反复无常对经济和企业信心造成的伤害难以逆转。

　　据央视新闻报道，近期美国通胀预期也在大幅提升。美国密歇根大学日前公布的数据显示，美国一年期通胀率预期初值为6.7%，为1981年以来最高。不少美国民众开始抢购、囤积消费品。美国大型零售商沃尔玛、塔吉特高管警告美国政府，关税政策扰乱供应链，未来几周超市货架可能将空空如也。

　　吴心伯分析称，目前国会对特朗普的制约作用有限。特朗普的行政令引发了不少法律诉讼，但法律途径程序冗长、耗时较久，且最高法院保守派居多对特朗普比较有利。

　　他表示：“制约特朗普恐怕还是要靠市场的力量。当市场失去信心、产生动荡、经济形势恶化的时候，特朗普才会紧张。”

（文章来源：第一财经）