美国滥施关税打击全球多国贸易和经济。当前，中国和东盟国家正开展全方位的合作，寻求缓解关税压力的方法。

由于亚洲各国的生产结构不同，美国所谓的“对等关税”对它们的影响各异。4月26日，马来西亚双威大学东南亚研究所教授Shandre Mugan THANGAVELU在接受专访时指出，关税不仅影响商品贸易，全球价值链已将各国紧密相连，服务贸易、物流仓储、运输和港口服务等均遭受波及，新加坡等服务业国家亦受影响。他认为，美国“对等关税”对跨领域贸易国家冲击更大。

在此背景下，建立中国-东盟共同市场被视为解决方案之一。共同市场意味着无贸易壁垒，促进物资、投资、人员自由流动。中国和东盟正朝此方向努力，不仅拥有自由贸易协定，还在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下合作。

展望未来，服务将成为中国-东盟共同市场的重要组成部分。经济复苏需推广规则为基础的贸易，日本、韩国、新加坡等东盟国家已颁布政策促进投资便利化。

RCEP扩容应加速推进

《21世纪》：您如何看待RCEP和东盟自贸区对中国和东盟经贸合作的制度支持？还有哪些改进空间？

Shandre：RCEP覆盖人口最多、经贸规模最大，90%以上货物贸易将实现零关税。RCEP正争取设立秘书处，加快机制化建设。RCEP与中国-东盟自贸协定相似，但设立秘书处是挑战，完善治理机制有助于推动议程。

东盟秘书处在推动RCEP实施中扮演关键角色。RCEP部门和东盟秘书处应形成体系，推动市场规则议程，即每个国家参与全球贸易。需尽快扩容RCEP，构建自由贸易伙伴网络。

RCEP与CPTPP准入条件不同，RCEP接纳低发展水平国家，处于有利位置，特别是在美国破坏全球贸易规则时，有利于扩大规模和开拓市场。RCEP需应对全球贸易“逆风”，做出更多承诺，推动扩容。

亚洲经济体应加强合作应对挑战

《21世纪》：在美国实施“对等关税”下，东盟举行经济部长特别会议讨论对策。东盟强调区域经济一体化，您对此有何看法？亚洲需建立怎样的区域合作？

Shandre：美国“对等关税”破坏贸易规则，惩罚遵守规则国家，实现经济转型，不合理。东盟国家面临高额关税，RCEP成员亦受影响，出于政治目的。东盟与美国关税谈判困难，区域合作是对抗唯一方式，建立集体性贸易规则框架，明确讨论关税问题。伴随“对等关税”，贸易障碍增多，亚洲合作采取共同行动至关重要。

美国“对等关税”对东盟国家造成不同影响，商品贸易、服务贸易等均受影响，跨领域贸易国家受影响更严重。需关注贸易转移和脱钩效应，东盟国家需改善贸易结构，减少成本，吸引外国客户和投资。

以跨境电商为载体推动共同市场

《21世纪》：您如何看待中国—东盟共同市场理念？

Shandre：共同市场即无贸易壁垒市场，促进物资、投资、人员自由流动。中国与东盟未形成完善经济一体化，专家建议以跨境电商为载体发展。跨境电商在全球贸易中日益重要，改变生产端和供给端。需增加亚洲区域内贸易比例和频率，服务贸易亦重要。

中国和东盟需协调贸易规则，建立共同市场，先形成关税联盟，再探讨共同市场建设。服务是共同市场重要组成部分，需扩大市场准入，推动共同市场建立。

中国与东盟可在AI等领域加强合作

《21世纪》：中国在大数据、5G、AI等领域领先。您如何看待中国与马来西亚科技领域互补发展？

Shandre：中马可推动数字经济和绿色经济合作。贸易逆风下，亚洲面临供应问题，需挖掘内部需求。RCEP成员国应探讨更多合作可能性。

数字技术重要，中国数字技术成熟且商业化水平高，增加产业附加值。未来，中国和东盟有望推动AI技术发展。

（文章来源：21世纪经济报道）