“柬埔寨和中国之间的政治互信得到了进一步巩固和深化，这向世界表明，小国与大国、经济强国可以携手合作，促进区域共同发展，共享繁荣。”4月18日，柬埔寨亚洲愿景研究院院长成金珑在接受21世纪经济报道记者专访时表示，面对美国“对等关税”的挑战，中国周边外交的意义和重要性越发凸显。

美国“对等关税”重击东南亚多国，这些国家正积极寻求对策以缓解关税压力。与此同时，中国与东南亚国家正积极开展全方位合作。成金珑认为，从长远来看，美国政府这种不公平的保护性关税制度将重塑全球供应链格局，导致贸易网络结构发生变化。因此，不仅是柬埔寨，东盟应作为一个整体加强与中国的经贸和投资关系，通过购买彼此的货物和服务，来抵御美国的“不公平关税”，应对全球经济、贸易和投资供应链中断带来的风险和挑战。

成金珑特别提到东盟与广东之间的经贸联系。目前，东盟已成为广东最大的贸易伙伴，双方优势互补。海关总署广东分署统计数据显示，今年一季度，广东对东盟进出口额达3494.3亿元，同比增长6.9%，占广东进出口总值的16.3%，拉动广东整体进出口增长1.1个百分点。

“广东和东盟的贸易联系将进一步促进双方经贸合作，为当地民众带来更多实惠。”成金珑说。

《21世纪》：您如何看待中国领导人访问柬埔寨的意义？

成金珑：这是两国关系史上的重要里程碑，显示出柬埔寨和中国之间的紧密关系。此访表明，两国政治互信得到了进一步巩固和深化。这也向世界表明，小国和大国可以携手合作，促进区域共同发展。相互尊重、相互信任、相互利益的原则至关重要。

《21世纪》：您认为此次访问体现了中方怎样的周边外交理念？特别是在美国“对等关税”政策背景下，深化中国和东盟关系有何意义？

成金珑：在应对地缘政治竞争挑战方面，美国一直是导致不稳定的因素。中国周边外交或睦邻外交的意义越发凸显，因为这些国家在地理位置上的优势使得经济、政治联系变得紧密。

美国“对等关税”政策对大部分国家来说不公平。在外部风险加剧的情况下，东盟应作为一个整体加强与中国的经贸、投资及文化交流，以应对全球经济、贸易和投资供应链面临中断带来的风险和挑战。

《21世纪》：近年来，东盟逐步成为全球制造业加工的新中心。“对等关税”政策会对东盟的出口竞争力带来怎样影响？

成金珑：美国“对等关税”涉及范围广，对东盟国家来说，加强区域内贸易合作、推动区域一体化非常重要，将有助于增强经济活力和韧性，以应对出口可能下降的情况。

可以预料到，美国“对等关税”将对东盟带来剧烈冲击，削弱东盟产品的竞争力。从长远来看，美国政府这种不公平的保护性关税制度将重塑全球供应链格局，导致国家之间的贸易网络结构发生变化。

《21世纪》：中国和东盟在产业链分工上要如何进行互补合作？

成金珑：柬埔寨和中国可以进一步相互支持，以携手构建新时代全天候中柬命运共同体。双方应推动柬埔寨实现产业升级、农业现代化，整合柬埔寨中小企业，使其融入中国生产网络。

通过改善基础设施互联互通，柬埔寨可以成为中国产品在东盟的“中转站”，提升东盟的经济活力。

《21世纪》：目前中国与柬埔寨以及马来西亚在本币结算方面取得显著进展。您怎么看待这一成果？

成金珑：柬埔寨是首批与中国签署本币结算协议的国家之一，此举为两国跨境贸易投资结算提供便利环境，提振投资者和商户合作信心。这种模式适合在东盟范围内推广。

《21世纪》：您如何看待RCEP和东盟自贸区等区域自贸安排对中国和东盟经贸合作的制度支持？

成金珑：RCEP提供了卓越的制度框架支持，特别是较发达的RCEP成员对较不发达的经济体提供支持。中国-东盟自贸协定和自由贸易区3.0版成为重要的制度支持，为双方经贸往来提供更有利于发展的环境。

RCEP成员和东盟成员国之间应有更多协调，促进商业界在贸易融资、投资和技术等领域的合作。数字技术的互联互通对区域内经济发展至关重要。开放市场、减少贸易壁垒也将促进地区供应链韧性。

《21世纪》：一季度东盟继续保持广东第一大贸易伙伴地位。您怎么看待广东和东盟之间的经贸联系？

成金珑：从数据可以看出，广东和东盟国家的经贸联系变得更加紧密。广东通过港口建设、签发RCEP原产地证书、加强跨境电商等举措，加强与东盟的联系，成为国际贸易枢纽。广东和东盟的贸易联系将进一步促进双方经贸成果。

（文章来源：21世纪经济报道）