美方自今年2月初以来启动了一轮又一轮的对华关税战，尤其是4月2日美国政府宣布对贸易伙伴征收“对等关税”，将关税工具化、武器化，无休止地提高对中国出口商品的关税率，完全丧失理性。中国被迫出台强有力的反制举措，并及时发布了《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书，有理有据予以驳斥回击。其中，详细列举了在过去十多年里中国金融开放的多项举措及其成效。

　　长期以来，美方频繁将中国金融开放和汇率政策问题作为施压工具，认为中国在金融开放方面尚不充分，外资准入存在诸多限制，并指责中国“操纵汇率”，通过行政手段干预汇率市场，人为压低人民币汇率，以获得不正当的贸易竞争优势。然而，美方的指责缺乏依据，无论从事实还是逻辑均站不住脚。

　　美方对中国金融开放与汇率操纵的指责毫无根据

　　1.关于金融开放

　　白皮书指出，近年来，中国已累计推出超过50条金融业自主开放措施，涵盖银行、证券、保险等全领域，大幅放宽了金融服务业外资市场准入限制，金融开放步伐加快。

　　目前，境外24家全球系统重要性银行及近半数全球最大保险公司均已在华设立机构。美国还是中国服务贸易最大逆差来源地，逆差规模总体呈现扩大趋势。美商务部的数据显示，自2017年以来美方对华金融服务出口始终保持在40亿美元以上，2019年接近50亿美元，从中国获得的知识产权使用费更是超过70亿美元，在2020-2022年的三年时间里均高达80亿美元以上，彰显了中国金融市场的巨大吸引力。

　　2.关于人民币汇率

　　白皮书明确指出，中方在有序扩大开放与加强风险防控的同时，积极推动人民币汇率形成机制改革。中国目前实行以市场供求为基础、参考一篮子货币的有管理浮动汇率制度，人民币汇率形成机制日趋市场化。

　　事实上，人民币汇率波动主要受市场力量和外部冲击影响，并非人为操控。过去多年，人民币汇率总体平稳，波动区间逐步缩小，显示外部投机行为已得到有效控制。2024年银行间外汇市场交易量达41.14万亿美元，人民币汇率年化波动率保持在3%-4%，与国际主要货币相当。随着中国金融开放程度提升和跨境资金流动便利化水平增强，人民币在国际贸易结算与全球外汇储备中的占比稳步增加，这与“汇率操纵”的指责完全不符。

　　IMF多次承认中国汇率政策的透明度，并指出人民币汇率已基本反映经济基本面，不存在系统性低估。2024年中国的经常项目顺差占国内生产总值的比例为2.2%，处于合理范围。美方的指责，实为转移国内经济矛盾，为贸易保护主义制造借口。

　　美方对华投资设“歧视性壁垒”，金融开放搞“双重标准”

　　近年来，美方在中美双向投资中采取了一系列限制性措施，以国家安全为名泛化审查范围，加剧了两国经贸紧张。美方不仅未履行中美第一阶段经贸协议中金融服务开放的承诺，反而通过扩大审查权、增设技术禁入清单等手段，持续加码对华投资壁垒，违背公平竞争原则，干扰中资金融机构在美业务。

　　美方以“安全”之名行“保护主义”之实，系统性限制中国对美投资。2025年签署的《美国优先投资政策》备忘录将关键领域纳入“禁入清单”，强化CFIUS审查权，对中资企业涉及关键技术、基础设施和敏感数据的投资进行严格筛查，限制美国资金流向中国前沿技术领域。

　　美方在金融开放领域长期采取双重标准。一方面，要求中国加速开放金融市场；另一方面，中资金融机构在美展业却面临歧视性壁垒。例如，中资银行在美设立分支机构需经过严苛审查，业务范围受限。这种不对等待遇不仅体现在准入层面，还延伸至监管领域，导致中资金融机构在美投资意愿下降。

　　中美金融开放合作具备互补性优势，扩大合作意义重大

　　作为世界两大经济体，中美在金融领域拥有巨大互补潜力。扩大中美金融开放合作，不仅有助于两国经济健康发展，更对维护全球金融体系稳定具有重要意义。美方应摒弃冷战思维，采取积极负责任态度，通过对话协商解决分歧。

　　中美金融合作应以机制建设为抓手推动落地。美方应尽快恢复中美高层金融对话，建立金融稳定联络人机制，共同防范金融市场冲击。双方可在新兴领域扩大合作，加强技术标准互认与跨境监管协作，探索共建金融治理机制，引导中美实现互惠互利。

（文章来源：上观新闻）