日前，美国总统特朗普签署了一份名为《恢复美国海产品竞争力》的行政令，旨在为国内捕鱼业规则“松绑”，增加美国国内海产品产量，以应对近90%海产品依赖进口并产生的超过200亿美元贸易逆差的问题。

该行政令指出，美国控制着世界上最大、最丰富的海洋资源之一，拥有400多万平方英里的优质渔场，且大多数鱼类种群健康、市场可行。然而，过度监管限制了渔民的生产性捕捞，包括限制渔获量、将渔场出售给外国海上风电公司等。为此，美国计划制定全新“美国第一海产品战略”，促进渔业和水产养殖产品的生产、营销、销售和出口，并打击非法、未报告、无管制（IUU）的捕捞行为，加强对主要海产出口国贸易行为的审查。

道岳法律咨询反倾销财务专家严光普表示，多年前就有美国律师预测美国海产品可能会被发起救济调查，他认为这个预测正在临近。美国国内海产品产业基于美国国际贸易委员会的海产品332调查报告已经完成，存在被潜在调查可能性的国家和地区包括中国、俄罗斯、越南等。

为了拓展商业捕捞机会，该行政令指示美国商务部在30天内调查渔业和捕鱼业的法规负担，并在180天内提交报告，确定促进可持续渔业、减少贸易壁垒以及支持美国海产品生产商的行动。此次行政令是在2020年《促进美国海产品竞争力及经济增长》行政令基础上的强化版本，废除了太平洋偏远岛屿海洋国家纪念区的商业捕捞禁令，并计划重新评估全部海洋国家纪念区是否可以开放商业捕捞。

此外，该行政令还明确表示，美国贸易代表办公室应审查主要海产品生产国的相关贸易行为，并考虑通过谈判或根据《1974年贸易法》第301条进行调查等应对措施。严光普推测，美国可能会基于301条款发起或升级针对海产品的调查，扩大征税范围。

据美方在2021年完成的海产品332调查报告显示，2019年美国进口了价值24亿美元来自于IUU捕捞活动的海产品，占进口总额的近11%。取消IUU相关进口将使美国商业渔业的总营业收入增加约6080万美元。

其中，海洋捕获的IUU产品主要进口类别包括进口游蟹、野生捕捞的暖水虾、黄鳍金枪鱼和鱿鱼。IUU产品通常用于制造鱼粉和鱼油，而这些产品是水产养殖业所依赖的饲料。美方在报告中称，用于饲料配料的IUU海洋捕捞产品相当于2019年出口到美国的养殖海产品总量的近9%。

（文章来源：第一财经）