21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　今年以来，非洲接连受到特朗普“美国优先”政策的冲击。美国宣布对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”，导致不少非洲国家面临高额关税，包括一些被联合国认定为“最不发达国家”（LDCs）的弱小经济体也未能幸免。这一举措对非洲的出口竞争力造成严重影响。

　　其中，纳米比亚、莫桑比克和斯威士兰等高度依赖出口的经济体受到的影响尤为明显。包括莱索托被征收50%的关税，马达加斯加47%，南非30%等。全球经济放缓的预期之下，外需的减弱给这些国家的出口前景笼上阴云。

　　当地时间9日，特朗普宣布将对不采取报复性行动的国家实施90天的关税暂停，但这些国家的关税并未真正消失。4月10日，标银投资咨询首席经济学家倪杰瑞在接受专访时指出，特朗普的关税政策严重冲击非洲的出口竞争力，并让美国自己推出的《非洲增长与机会法案》荡然无存，这将威胁到整个非洲的工业发展和就业机会。

　　倪杰瑞表示，特朗普的“对等关税”实际上已经让美国给予撒哈拉以南非洲的贸易优惠制度消失，其中，高度依赖该法案对美出口的经济体如莱索托和肯尼亚等将尤其受伤。美国新的关税政策不仅抵消了该法案带来的贸易优惠，也让美国与非洲的伙伴关系面临危险。

　　面对特朗普的关税政策，非洲国家或将奋起反抗，或被迫妥协。在倪杰瑞看来，非洲与美国的力量高度不对称，这限制了非洲的应对选择。长远来看，非洲将专注于加强非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)等区域贸易协定，同时，加速推动出口市场多元化，寻求与中国和欧盟更紧密的联系。

　　目前，非盟55个成员里已有47个成员批准AfCFTA。世界银行预测，到2035年，该协定将助力3000万非洲人摆脱极端贫困，让非洲收入增加4500亿美元。倪杰瑞认为，通过AfCFTA将出口转向全球南方国家和增加非洲内部贸易是可行的替代方案，应优先加强与欧盟、中国和拉美等伙伴的贸易关系。

　　此外，他还指出，特朗普关税的不均衡影响将导致整个非洲不同程度的经济调整，加剧非洲大陆的经济差距。南非可以通过深化与其他地区的合作来缓解冲击，特别是与欧盟和中国的关系，这可能有助于南非抵消美国关税政策的影响。

　　对于特朗普以“维护美国利益”为由加征关税旨在解决美国贸易不平衡的问题，倪杰瑞认为这一理论并不能准确反映美国和非洲国家之间的贸易动态。他预计，非洲国家会采取实用主义，一些国家可能会考虑采取报复措施，另一些国家可能会选择妥协以维持关键的贸易关系。

（文章来源：21世纪经济报道）