经过45天的激烈谈判，当地时间4月9日，德国基督教民主联盟（基民盟）和基督教社会联盟（基社盟）与社会民主党（社民党）达成联合执政协议。这意味着德国新政府将由中右翼联盟党与中左翼社民党联合组建，德国候任总理、联盟党领导人默茨预计将于5月出任德国新总理。默茨上任后，将面对美国关税、移民、俄乌冲突等复杂问题。当天，双方公布了长达144页的联合执政协议，旨在减税、刺激经济并收紧难民政策。

德国新政府

联盟党在2月选举中得票领先，但未获多数席位，极右翼德国选择党紧随其后。此后，默茨与社民党历经数周谈判，终于达成此协议。据路透社透露，联盟党将掌控外交部、内政部等9个部门，社民党则负责财政部、国防部等7个部门。该方案需通过社民党成员的在线投票，预计4月底前出结果，默茨或于5月初正式就职。

协议提出，新政府将下调电力税和电网费，降低电费至少5欧分，并提升天然气发电能力，同时承诺遵守欧盟减排目标。在税收和贸易方面，新政府计划改革企业所得税，从2028年起逐年降低1个百分点，餐饮业增值税永久降至7%。此外，新政府还寻求与美国达成自贸协议，避免贸易争端。

默茨已表示将加大投入重振德国经济和国防。3月，德国联邦参议院通过了巨额财政方案，向基础设施和国防产业注入近1万亿欧元。其中，5000亿欧元特别基金用于气候保护和基础设施投资。

国际关系专家王朔表示，组阁协议达成意味着德国政府基本定型，默茨的总理提名将很快提交联邦议院表决，通过基本无悬念。目前谈判进展顺利。

政策分歧

尽管达成协议，但联盟党和社民党在政策上存在分歧，默茨执政面临挑战。王朔指出，两党路线偏向中间，但具体政策理念差异大，如难民政策、财税改革等。复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯也表示，新政府需调和联盟党的自由市场经济理念和社民党的社会公平理念。

此外，新政府还计划推出德国最严格的移民政策，暂停家庭团聚两年，停止难民接收项目，拒绝庇护者通过陆路入境，加快遣返难民。

在2月的选举中，极右翼德国选择党因选民对移民政策不满而崛起，成为第二大政党。德国选择党已准备在联邦议院挑战新政府。

默茨表示，新政府目标是消除德国选择党的威胁，展示政治中间派能解决问题。

外交挑战

美国政策持续冲击世界，包括欧洲。德国经济研究所预测，德国经济今年难有增长，特朗普关税政策可能加剧困境。丁纯认为，德国对美关系面临变数，需重拾欧盟内部领导力。但经济疲软可能限制行动能力。

默茨的对华政策备受关注。专家分析称，默茨可能在经贸领域与中国合作，同时为适应西方对华政策，在政治外交问题上可能强硬表态。

中国外交部发言人表示，中方愿与新一届德国政府巩固发展全方位战略伙伴关系，支持欧洲一体化和欧盟战略自主。

德国联邦外贸与投资署报告显示，2024年中德贸易额为2470亿欧元，显示经贸合作基础坚实。

（文章来源：北京商报）