新华财经柏林3月20日电（记者车云龙）德国联邦议院18日通过一项巨额财政方案草案，将提供5000亿欧元特别基金，主要用于基础设施建设，并批准修订《基本法》中的“债务刹车”条款，放宽对国防开支的债务限制。此举有望刺激长期不足的公共投资，助力德国经济摆脱衰退困境。

　　分析人士指出，这项计划标志着德国经济政策重大转向，但同时也引发了对政府债务风险的担忧。尽管有望提振经济，但有专家质疑该计划并未触及德国经济的深层次结构性问题，可能只是短期效应。德国经济研究所报告指出，公共基础设施投资不足是德国经济长期面临的问题。

　　“来得有点晚，但总比没有好”

　　德国经济研究所近日发布报告指出，“由于公共基础设施投资不足，德国几十年来一直在透支过去积累的资产”。而新财政方案将提升政府公共投资能力，提振德国经济。对外经济贸易大学中德经贸研究中心主任史世伟表示，德国经济已连续两年萎缩，投资不足是重要原因。此次通过的财政草案标志着德国经济政策的一次重大转向。

　　德国多个权威经济研究机构近日发布经济预测报告，普遍上调2026年德国经济增长预期。预计基础设施特别基金等扩张性财政措施将提振经济，助力其复苏。然而，德国经济研究所所长马塞尔·弗拉茨舍尔指出，公共投资项目启动需要时间，预计最早到明年才会对经济增长产生明显影响。

　　“没有结构性改革”

　　尽管财政扩张措施有望提振经济，但有德国经济界人士认为，巨额财政计划并未触及德国经济的深层次结构性问题。德国慕尼黑经济研究所调查显示，受访德国经济学家认为，减少官僚主义、实施可负担的能源转型政策等结构性改革措施更为重要。新一届德国政府迫切需要从全社会整体利益出发，启动真正的改革议程。

　　“如果没有真正的结构性改革，就不该有创纪录的债务。”德国批发和外贸协会主席迪尔克·扬杜拉警告说，扩张性财政政策是一条危险道路，大量投入财政资源无法掩盖经济的结构性问题。

　　政府债务或持续攀升引担忧

　　根据草案，期限为12年的特别基金将用于交通、电网等基础设施建设。其中，1000亿欧元注入现有的气候与转型基金，另有1000亿欧元提供给各联邦州用于投资。然而，巨额公共投资如何有效落实及是否会影响德国政府财政稳定性值得关注。

　　德国央行指出，投资落实过程中，政府各级部门可能面临行政、司法等方面的能力瓶颈。批评者认为，随着以债务融资推动的基础设施和国防开支大幅增加，德国政府债务水平将持续攀升，可能陷入财政负担越来越重的恶性循环。

（文章来源：新华社）