3月2日，美国商务部长霍华德·卢特尼克预计，美国将于3月4日对加拿大和墨西哥征收关税，但情况“不确定”，特朗普总统将决定关税水平，最终结果取决于谈判情况。此次关税风波引发了全球关注，尤其是北美汽车产业链或将受到冲击。

特朗普曾在2月1日签署行政命令，计划对来自墨西哥和加拿大的产品征收高额关税，并对加拿大能源加征特别关税。然而，2月3日他又宣布推迟执行，称在此期间将与两国进行谈判。特朗普声称，此举旨在增加收入、实现贸易平衡，并让竞争对手坐到谈判桌上。

墨西哥国立自治大学终身教授刘学东指出，如果如期加征关税，将失去对墨西哥的关税威胁大棒。尽管还有其他手段，但可能面临《美国-墨西哥-加拿大协议》中贸易纠纷机制的限制。同时，若关税落地，墨西哥投资环境的不确定因素将减少，中国企业或可寻找新的投资机遇。

北美华富山工业园常务副总裁吴广云表示，加征关税短期内会对美墨汽车产业链形成冲击，但长期来看，产业链会适应市场变化，影响逐步减少。目前，美墨两国政府正在密切磋商，关税落地存在不确定性。

莱斯大学贝克公共政策研究所研究员戴维·甘茨认为，关税对北美汽车生产构成了“生存威胁”，将推高进口汽车材料的成本。

特朗普的关税意图

特朗普2月24日称，对墨西哥和加拿大的关税计划将“如期推进”，意味着相关措施将于3月4日生效。分析认为，特朗普此举旨在推动制造业回归美国，并明确表示不接受外国公司利用墨西哥规避美国关税。

刘学东指出，美国对墨西哥汽车行业加征关税的可能性较大。墨西哥对美国出口总额中，电子、家用电器和汽车产业占比达2/3左右，且存在大量贸易顺差。因此，若美国要减少贸易逆差，很可能先从汽车产业“开刀”。

墨西哥是美国第一大进口汽车来源地。去年，墨西哥生产近400万辆汽车，其中350万辆出口至美国。考虑到组装成本，美国可能对汽车零配件不加征关税，但对整车加征关税的可能性非常大。

有分析人士认为，此次关税谈判可能是重新谈判美墨加协定的前奏。特朗普可能会寻求修订协定，以确保更多生产在美国完成。关税可能成为他向加拿大和墨西哥施压的筹码。

对墨西哥汽车产业的冲击

汽车及其零部件和配件是墨西哥增长和出口扩张最快的行业之一。根据数据，2024年墨西哥轻型汽车的生产和出口分别达到399万辆和348万辆。美国从墨西哥进口了大量汽车和零部件。

刘学东表示，汽车产业是墨西哥对外出口的支柱产业。如果美国对墨西哥加征关税，将对墨西哥贸易、投资和经济产生影响。政策不明朗也会影响跨国车企的投资策略。

贸易政策专家指出，关税将严重打击汽车行业，因为美墨加三国汽车行业紧密相连。零部件需要多次过境，每次都可能被征收关税，成本会迅速上升。

汽车制造业会否回流美国？

北美在汽车制造方面的紧密度和成熟度日益提升。美墨加协定让三国在汽车产业链供应链方面联系更加紧密。然而，几十年来，在墨西哥和加拿大生产汽车一直是多家汽车制造商采购战略的重要组成部分。

汽车制造商一直对特朗普政府的关税威胁采取观望态度。如果特朗普实施关税，他们可能不得不调整商业策略。一揽子关税会对汽车行业产生巨大影响，难以幸免。

尽管征收高额关税，但汽车制造业很难回流美国。美国制造汽车的劳动力、投入成本更高，关税上调不足以抵消墨西哥的低价。此外，征收高额关税可能导致美国汽车生产成本增加，最终推高消费者价格。

对于致力于在美国制造的中国汽车制造商来说，美国市场是一个巨大的机遇。优质、价格合理的中国汽车将受到美国消费者的欢迎。但在美国建立汽车制造和分销需要时间和决心。

（文章来源：21世纪经济报道）