当地时间25日，美国总统特朗普宣布了一项新政策，计划为向美国项目至少投资500万美元的外国投资者开辟一条获得美国永久合法居留身份的新通道，这一项目被特朗普称为“金卡”，与“绿卡”类似但申请条件“更复杂一些”。

　　特朗普在白宫椭圆形办公室签署行政令时披露了这一消息。他指出，这些投资者将会富有且成功，能为美国带来大量资金投入、税收贡献和就业机会，预计该项目将取得巨大成功。

　　特朗普还表示，预计可以售出100万张甚至更多的“金卡”。美国商务部部长卢特尼克进一步说明，该项目筹集的资金将用于缩减政府赤字。

　　“金卡”将取代EB-5，投资门槛更高

　　卢特尼克透露，“特朗普金卡”将在两周内正式取代现有的EB-5投资移民项目（即以就业为基础的第五优先类别签证计划）。

　　EB-5投资移民项目自1990年由国会创立以来，一直旨在通过吸引外国直接投资来促进美国经济增长和创造就业机会。特朗普在第一任期时，就曾提高EB-5投资移民项目的最低投资额。当时，他将高失业地区或农村地区（TEA）的投资金额提高至90万美元，其他地区提高至180万美元。而“金卡”项目的最低投资额为500万美元，远超EB-5项目。

　　与EB-5项目相比，“金卡”项目在多个方面存在差异。例如，它并未明确要求创造或保留至少10个全职美国工作岗位，且对投资项目的地域限制也并未明确。此外，“金卡”项目还允许公司为其高技能员工直接申请，以吸引全球顶尖人才。

　　当被问及俄罗斯寡头是否有资格获得“金卡”时，特朗普表示“有可能”，认为他们虽然财富有所减少，但仍能负担得起五百万美元的投资。

　　卢特尼克强调，“金卡”申请者需要经过严格审查，确保他们是“出色的世界级公民”。

　　分析人士指出，这些差异表明“金卡”项目更加侧重于财富集中，而非创造就业和区域公平等其他经济优先事项。

　　“金卡”项目前路未卜

　　卢特尼克对EB-5投资移民项目持批评态度，认为其充满欺诈和虚假信息，是一种低价获取绿卡的途径。

　　近年来，通过投资移民项目获得美国“永久居民”身份的人数持续增长。据国土安全部统计，2024财年约有11930人通过这一途径成为“永久居民”，而2021财年这一数字仅为2460人。由于处理时间长，还有大量申请处于积压状态。

　　美国国会研究服务处（CRS）2021年的报告指出，EB-5投资移民项目存在欺诈风险，包括资金来源的合法性和投资项目的合规性问题。

　　尽管特朗普声称“金卡”项目无需国会批准，但若要修改或完全取代EB-5投资移民项目，仍需获得国会立法批准。而国会已于2022年将EB-5项目延长了五年，这使得“金卡”项目的未来充满了不确定性。

（文章来源：第一财经）