AI导读：

本文从历史角度分析了美国贸易战和制造业回归的真相，指出美国通过贸易战难以实现制造业振兴，面临基础设施建设滞后、产业结构难以调整等困难。美国经济困境与资本主义发展规律、经济全球化进程密切相关。

从2018年第一个任期开始，美国总统特朗普及其政府高级官员就不断宣称发动贸易战是为美国普通劳动者赢回工作岗位，民主党的拜登政府也附和了这一叙事。“制造业回归”似乎成为美国提高关税、大行贸易保护主义的某种正当理由，但实际情况并非如此。美国通过贸易战真的能够实现制造业重新振兴吗？

自20世纪七八十年代，欧美制造业开始大规模向东亚转移，这是美西方国家刻意推动的结果。除了环境保护和劳动力价格因素，金融资本代替产业资本成为欧美资本扩张的主要形式，以及为缓解劳资矛盾，都是推动制造业转移的重要原因。

如今，这两个重要因素并未发生根本性变化，因此美国缺乏条件和动力真正推动制造业回归。不仅如此，美国所谓的制造业回归还面临一系列深刻而棘手的困难，包括基础设施建设滞后、产业结构难以大调整、美元政策定位存在矛盾等。

因此，美国宣称加征关税、大搞贸易保护是为了避免其他国家的工人抢走美国工人的饭碗，这显然只是政治托词。作为二战后世界经济秩序的主导者和规则制定者，美国将大量资源用于对外战争而非民生，导致国内贫富分化加剧。

回顾历史，保护性关税逐渐成为国际政治的重要工具。但自2018年开始的中美经贸摩擦与之前的案例大为不同，美国在很多生产领域已丧失竞争优势。提高关税不仅难以实质性影响中国对美贸易，也无法有效促进制造业回归。美国经济困境的形成与资本主义发展规律、经济全球化进程和美国霸权的盛衰密切相关。

（作者分别系清华大学中美关系研究中心主任、教授，清华大学中美关系研究中心特约研究员）
（文章来源：经济日报）