日前，美国总统特朗普签署备忘录，要求相关部门确定与每个国外贸易伙伴的“对等关税”，即让美国与贸易伙伴彼此征收的关税税率相等，并称将考虑对使用增值税制度的国家加征关税。此举对全球经贸体系将产生深远冲击，引发广泛关注。美国总统为何在贸易逆差屡创新高的情况下大打“关税牌”？针对这些问题，本报记者采访了复旦大学国际问题研究院院长吴心伯。

　　外媒称，转向对等为基础的关税体系将是“美国贸易政策的根本改变”，也是多边贸易体系建立70多年以来的“最大改变之一”。吴心伯指出，无论是“对等关税”，还是美国考虑的对特定行业和特定国家加征关税，都意味着美国对外经济关系的逻辑前提发生了重大变化。二战以来，美国推行自由贸易，尽量降低关税。现在，美国采取“对等关税”等手段，实际上是从自由贸易转向贸易保护主义，这反映出美国经济政策理念的重大变化。

　　吴心伯分析，美采取“对等关税”，对不同贸易伙伴影响各异。对美贸易关税水平较高的国家和地区，如印度、日本、欧盟等，可能受到较大影响。他们要么妥协让步降低关税，要么保持关税水平不变，面临对美出口下降的风险。随着关税水平变化，全球产业链供应链或将遭受扰乱。

　　吴心伯表示，美“对等关税”政策对我国的直接影响相对有限。经过多轮贸易摩擦，中美双边关税整体处于较高水平，美国对华平均关税已接近30%，高于我国对美关税。因此，从双边关税角度看，“对等关税”对中国影响有限，但可能产生间接影响。

　　“对等关税”政策也将对美国国内经济造成冲击。吴心伯指出，这将导致美国进口商品价格提高，推升通货膨胀。美国劳工部数据显示，今年1月份美国消费者价格指数同比上涨3%，为近几个月来最大涨幅。一些经济学家、政府官员及企业代表警告称，“对等关税”可能进一步提高通胀水平，对制造业、零售业等多个行业造成严重冲击。

　　吴心伯认为，美国采取“对等关税”主要基于以下考虑：解决不公平贸易问题、推动制造业回流、迫使其他国家降低对美关税、增加税收以及胁迫特定国家配合美国的非经济诉求。特朗普将关税作为谈判筹码，频频挥舞。

　　与第一次任期相比，特朗普此次挥舞关税大棒呈现新特点：范围更广，力度更大。特朗普表示，美国将对进口汽车征收25%左右的关税，并针对药品和芯片等进口产品加征关税。吴心伯预计，美国未来将继续采取关税措施。

　　新的加征关税措施需经美国评估后生效。吴心伯建议，中国应密切跟踪关注主要贸易伙伴的反应，精准施策应对。

（文章来源：经济日报）