美国总统特朗普于周五颁布了一项新的行政命令，该命令暂时恢复了中国低成本产品包裹免关税进入美国的政策。这一举措，标志着对先前于2月1日宣布的对华加征10%关税决定的部分条款进行了临时性撤销。在2月1日的行政令中，特朗普政府不仅决定对中国进口商品加征关税，还取消了价值低于800美元的中国小额包裹的“最低限度”关税豁免。

随着这一取消豁免的措施于2月4日正式生效，每日从中国运往美国的数十万包裹突然面临关税缴纳及额外信息提供的要求。根据新规，中国发往美国的包裹需通过正式报关程序，包括在包裹入境前提交详细信息及支付关税，这一过程颇为繁琐。然而，美国海关在执行这一新政策时遭遇了实际操作上的难题。

白宫周五发布的新行政令指出，目前将继续对来自中国的商品实施“最低限度”关税豁免，直至商务部“构建起足以全面、迅速处理并收取关税收入的体系”。

威利律师事务所（Wiley Rein）的贸易律师Timothy Brightbill评论道：“该行政令似乎承认了至少目前，美国尚未建立起必要的制度来有效征收每年从中国进口的大量且持续增长的低额货物关税。”Brightbill预计，商务部和海关及边境保护局将优先处理这些新关税的迅速征收问题，“政府和国会都急于填补这一漏洞”。

此次政策反转再次凸显了美国政府在关税政策执行上的混乱，财联社此前已对此有所报道。美国邮政本周早些时候因在中国包裹问题上的“朝令夕改”而成为笑柄，同时，美国政府部门在关税执行上的混乱也招致了零售和物流业的广泛抱怨。

美国邮政在本周三早间宣布，将恢复接收来自中国内地和香港地区的包裹，这一决定逆转了前一天刚刚宣布的暂停接收相关入境包裹的指令。美国邮政在公告中未提及此次恢复接收是否与特朗普政府取消中国小额货物免税待遇有关。

自1930年以来，美国一直存在小额货物“最低限度”关税豁免条款。近年来，这一贸易条款的使用量显著增加。自2016年美国国会将门槛从200美元提高后，根据该豁免条款进入美国的包裹数量激增。据美国海关与边境保护局数据显示，2024财年约有13.6亿件货物通过“最低限度”关税豁免条款进入美国市场，远高于2020财年的6.37亿件。

这一增长在很大程度上得益于Shein和Temu等中国电商企业在美国的迅猛扩张。这些电商网站近年来在美国市场广受欢迎，特别是Temu，已连续第二年位居苹果美国下载量最大的免费应用榜首。

卡托研究所研究员克拉克·帕卡德指出，最新的政策变化再次凸显了特朗普的政策设想与现实之间的冲突。特朗普上周取消中国小额货物包裹的关税豁免后，跨境电子商务数据提供商Hurricane Commerce的联合创始人Martin Palmer抱怨道：“现在，我们就像无头苍蝇一样四处乱撞，试图猜测接下来会发生什么。”

纽约咨询公司Supply Chain Compliance的联合创始人Maureen Cori则表示：“任何人都来不及为此做好准备。我们真正需要的是（特朗普）政府明确指出如何处理这一问题。目前，小额包裹通常被合并处理，以便海关一次清关成百上千件货物，但现在它们需要单独清关，这极大地增加了邮政服务、代理商和海关人员的工作负担。”（文章来源：财联社）