美国总统特朗普于本周五签署了一项全新的行政命令，该命令决定暂时性地维持中国低成本产品包裹免关税进入美国的政策。这一举措无疑为中美贸易关系注入了新的变数。

此最新行政令实质上是对特朗普于上周六（2月1日）签署的另一项对华加征10%关税行政令的部分条款进行了暂时性的推翻。在2月1日的行政令中，特朗普政府取消了价值低于800美元的中国小额包裹的“最低限度”关税豁免政策。该政策的取消原定于本周二（2月4日）正式生效，届时，每日从中国运往美国的数十万个包裹将需缴纳关税，并面临更为严格的报关程序。然而，由于执行上的困难，美国海关在征收这些关税时遭遇了不小的阻碍。

白宫于周五宣布的新行政令则明确表示，将继续对中国商品实施“最低限度”关税豁免政策，直至商务部能够“建立起足以全面、迅速地处理和收取关税收入的系统”。

威利律师事务所（Wiley Rein）的贸易律师Timothy Brightbill对此评论道：“该行政令似乎承认了，至少在当前，美国尚未具备对中国进口的大量且不断增长的低额货物征收关税所需的必要制度。”他预计，商务部和海关及边境保护局将把确保这些新关税的尽快征收作为首要任务，“政府和国会都在努力修补这一漏洞”。

特朗普政府在关税政策上的频繁变动引发了外界的广泛关注和批评。此前，美国邮政因在中国包裹问题上的“朝令夕改”而一度成为笑柄，同时，美国政府部门在关税政策执行上的混乱也引发了零售和物流业的强烈不满。

美国邮政在本周早些时候曾一度宣布暂停接收来自中国内地和香港地区的包裹，但随后又迅速改变了这一决定。美国邮政在公告中并未明确说明此举是否与特朗普政府取消中国小额货物免税待遇有关。

自1930年以来，美国一直存在小额货物“最低限度”关税豁免条款。近年来，这一贸易条款的使用量显著增加。自2016年美国国会将门槛从200美元提高到800美元以来，根据该例外豁免条款入境美国的包裹数量更是激增。

根据美国海关与边境保护局的数据，2024财年约有13.6亿件货物通过“最低限度”关税豁免条款进入美国市场，这一数字远高于2020财年的6.37亿件。这一增长在很大程度上得益于中国电商企业在美国市场的快速扩张。Shein和Temu等中国电商企业在美国的业务呈现出爆炸式增长，受到了美国消费者的热烈欢迎。

卡托研究所研究员克拉克·帕卡德认为，最新的政策变化再次证明了特朗普的政策设想与现实之间的碰撞。在特朗普政府取消中国小额货物包裹的关税豁免后，跨境电子商务行业陷入了混乱。跨境电子商务数据提供商Hurricane Commerce的联合创始人Martin Palmer曾抱怨称：“我们都像无头苍蝇一样四处乱撞，试图猜测接下来会发生什么。”

纽约咨询公司Supply Chain Compliance的联合创始人Maureen Cori也指出：“任何人都没有时间为这一变化做好准备。我们真正需要的是政府为我们指明方向。目前，小额包裹被合并在一起进行清关，但现在它们需要单独清关，这无疑大大增加了邮政服务、代理商和海关人员的负担。”

（文章来源：财联社）