美国总统特朗普于周五签署了一项最新的行政命令，该命令暂时允许来自中国的低成本产品包裹继续免关税进入美国市场。这一举措引发了广泛关注。

此行政令实质上是对特朗普上周六（2月1日）签署的一项对华加征关税决定的部分条款进行了暂时性的推翻。在2月1日的行政令中，特朗普政府决定对进口自中国的商品加征10%的关税，并取消了价值低于800美元的中国小额包裹的“最低限度”关税豁免。这一变动原本计划于本周二（2月4日）生效，意味着大量从中国运往美国的包裹将突然面临关税缴纳和信息提供的新要求。

然而，新规的实施遭遇了执行上的难题。根据新规，中国运往美国的包裹需采用正式报关程序，这涉及额外信息的提供和关税的缴纳，整个过程颇为繁琐。美国海关在尝试对邮寄包裹征税时，迅速遇到了实际操作上的困境。

白宫周五发布的新行政令则指出，目前将继续对来自中国的商品实行“最低限度”关税豁免待遇，直至美国商务部建立起足够的系统来全面、迅速地处理和收取关税收入。这一决定为市场带来了一定的缓冲。

威利律师事务所（Wiley Rein）的贸易律师Timothy Brightbill评论称：“该行政令似乎承认，至少目前，美国尚未建立起必要的制度，来对每年从中国进口的大量且不断增长的低额货物征收关税。”他认为，商务部和海关及边境保护局将优先确保这些新关税尽快得到征收，因为政府和国会都急于修补这一漏洞。

此外，特朗普政府在关税政策上的频繁变动也引发了外界的质疑和批评。财联社此前报道指出，美国邮政本周早些时候曾因在中国包裹问题上的“朝令夕改”而成为笑柄，同时，美国政府部门在关税执行方面的混乱也招致了零售和物流业的广泛抱怨。

美国邮政在本周三早间突然宣布，将再次接收来自中国内地和香港地区的包裹，这一决定扭转了其一天前才刚刚宣布的暂停接收相关入境包裹的指令。美国邮政在公告中并未明确提及此次政策变动是否与特朗普政府取消中国小额货物免税待遇有关。

值得注意的是，美国小额货物的“最低限度”关税豁免条款自1930年以来一直存在，并且近年来这一贸易条款的使用量显著增加。自2016年美国国会将门槛从200美元提高以来，根据该例外豁免条款进入美国的包裹数量更是激增。根据美国海关与边境保护局的数据，2024财年约有13.6亿件货物通过“最低限度”关税豁免条款进入美国市场，远高于2020财年的6.37亿件。

这一增长趋势在很大程度上得益于中国电商企业在美国市场的快速发展。例如，Shein和Temu等电商网站近年来在美国消费者中广受欢迎，其中Temu已连续第二年成为苹果美国下载量最大的免费应用榜首。

卡托研究所研究员克拉克·帕卡德认为，最新的政策变化再次凸显了特朗普政策设想与现实之间的碰撞。跨境电子商务数据提供商Hurricane Commerce的联合创始人Martin Palmer在特朗普取消中国小额货物包裹关税豁免后抱怨称：“我们都像无头苍蝇一样四处乱撞，试图猜测接下来会发生什么。”

纽约咨询公司Supply Chain Compliance的联合创始人Maureen Cori也指出：“任何人都没有时间为此做好准备。我们真正需要的是（特朗普）政府就如何处理这一问题给出明确的方向。目前，小额包裹通常是合并在一起清关的，这样海关可以一次性处理成百上千件货物。但现在，它们需要单独清关，这无疑大大增加了邮政服务、代理商和海关人员的工作负担。”

（文章来源：财联社）