近日，法国经济结构性改革与年度财政预算法案的推进遭遇了前所未有的挑战。面对多党派矛盾难解与谈判僵局，法国贝鲁政府在其任期内首次采取极端措施，依据宪法条款强行通过了2025年财政预算案及社会保障预算案的第一部分。这一举动虽然暂时缓解了财政预算的难产困境，但并未从根本上解决法国在政治、经济、社会等多领域存在的深刻裂痕。

当地时间2月3日，由于执政党联盟在国民议会中不占优势，预计难以获得多数票支持，法国总理贝鲁依据宪法第49条第3款，未经国民议会投票，直接通过了财政预算草案及社会保障预算草案的第一部分。该草案旨在通过增加对高收入家庭及大型企业的税收、削减政府开支等措施，将2025年法国公共赤字占国内生产总值的比例降低至5.4%。这一方案事先经过了法国国民议会和参议院混合委员会的谈判，并达成了妥协共识。

然而，贝鲁的这一举动立即引发了多党议员的强烈反对。极左翼政党“不屈法国”在国民议会提出了对贝鲁政府的不信任案，并指责该预算草案过于紧缩，将对法国经济造成更大的损害。尽管2月5日相关不信任动议因未得到左翼社会党和极右翼党派“国民联盟”的支持而未获通过，但“贝鲁版”财政预算草案的通过仍然显得勉强。随后，贝鲁再次依据宪法第49条第3款，直接通过了社会保障预算草案的部分内容，旨在逐步恢复社会保障基金账户的平衡。

法国舆论对于此次财政预算草案的“闯关成功”并未表现出过于乐观的态度。他们认为，此次以“弹劾防御战”的方式勉强通过草案，更多地反映了民众、企业及地方政府对法国政局持续动荡和经济稳定受到严重冲击的焦虑情绪。法国政治格局的进一步碎片化和割裂化使得各方难以达成真正的共识，相关草案只是各方不可调和矛盾下的“临时停火”。未来，如果频繁动用宪法第49条第3款这一“潘多拉的盒子”，法国政府将面临反对派更加猛烈的弹劾攻势，持续牵制政府资源，增加协调与斡旋成本，进而拖延亟待改革与推进的重要议题。

法国经济学家指出，当前法国政坛存在的“逢动议必拉锯、逢表决必分化、逢强推必弹劾”的“怪相”，是法国在政治、经济、社会等多领域出现深刻裂痕的反映。在政治上，法国国民议会由多个党派组成，执政联盟在议会中处于相对弱势地位，使得关键议题难以在议会层面达成平衡。这种割裂局面迫使政府不得不依赖宪法相关条款强行通过法案，进而引发反对派的弹劾和多党派的攻讦。频繁动用宪法第49条第3款不仅将引发广泛争议，还将被质疑是对民主与议会权力的削弱，对政治机制运行造成深远负面影响。

在经济层面，法国正面临严峻的经济下行和财政失衡压力。法国国家统计局发布的数据显示，2024年法国经济增速仅为1.1%，国内需求放缓，投资下降。而2025年法国经济增速预计将进一步放缓至0.9%，甚至有机构预测将仅为0.6%。同时，法国公共债务持续处于高位，远高于欧盟上限，政府需要在减赤字与促增长之间寻求艰难平衡。此外，法国失业率持续攀升，特别是25岁以下的年轻人失业率增幅显著，政治的不确定性正持续传导至经济与就业领域。

在社会层面，政府削减福利、增加税收等措施引发了中低收入群体的强烈不满。左翼党派要求提高最低工资和福利水平，而极右翼则主张控制移民并减少对欧盟的财政贡献。这些主张与政府重整财政的目标产生冲突，导致民意割裂加剧，民众对政府的不满情绪和对政府的疏离感进一步上升，在一定程度上助长了民粹主义倾向。

有法国经济学家感叹称，法国议会领域的“潘多拉魔盒”已经打开。一时的强行通行远不如建立在广泛民意支持与党派最大共识基础上的法案来得扎实与稳固。为了法国的未来发展，政府需要切实从民众的真正诉求出发，脚踏实地立足破解结构性难题。同时，政府还需要以更加灵活的方式引导各政治党派搁置争议，从更加立足长远、更加贴近民生、更加凝聚共识的角度共谋未来的发展路径。

（文章来源：经济日报）