美国总统特朗普于当地时间2025年2月3日正式签署了一项具有里程碑意义的行政命令，该命令详细阐述了创建美国主权财富基金的宏伟蓝图。

该行政令明确指出，这项由政府直接运营的主权财富基金，旨在成为推动美国经济发展的新引擎。其首要目标之一便是加速机场、高速公路等关键基础设施的建设与发展，同时，该基金还将被用于“增强美国在巴拿马运河区、格陵兰岛等重要地区的国际影响力”。

美国财政部长贝森特在白宫举行的新闻发布会上表示：“我们计划在接下来的12个月内全面完成这一历史性的计划。”为确保计划的顺利实施，该行政令特别要求贝森特与商务部紧密合作，在90天的紧凑期限内，共同制定出一套详尽的基金运作战略。

特朗普：美国应效仿国际先例，打造主权财富基金

据行政令阐述，该基金的设立旨在“促进国家财政的长期可持续性，减轻美国家庭及小型企业的税收压力，确保后代子孙的经济福祉，并进一步提升美国在全球经济与战略格局中的领导地位”。

在签署行政令的庄严时刻，特朗普总统强调：“众多国家均已建立了主权财富基金，这是积累国家财富的有效途径。对于美国而言，这无疑是一个激动人心的计划。我们将首次拥有属于自己的主权财富基金，这标志着美国迈出了历史性的一步。”他补充道，“美国拥有众多创造财富的潜力，现在是时候将这些潜力转化为现实，打造属于我们的主权财富基金了。”

值得注意的是，尽管特朗普政府在多个政策领域与国会民主党人存在分歧，但在建立美国主权财富基金的问题上，两党却展现出了难得的共识。

事实上，早在拜登政府执政期间，美国的高级国家安全官员便已开始着手制定相关计划，旨在建立一支专注于投资供应链与能源基础设施的财富基金。此外，肯塔基州民主党众议员麦加维也曾在去年提出了一项法案，深入探讨了建立美国主权财富基金的可行性与必要性。

麦加维在去年9月的一份声明中强调：“作为美国人，我们理应拥有一个不仅引领21世纪，更能为22世纪制定宏伟蓝图的政府。为了保持美国的竞争力并应对未来的挑战，我们必须充分利用一切潜在的工具与资源。”

资金来源之谜

然而，关于美国主权财富基金的资金来源问题，目前仍充满不确定性。通常情况下，此类基金主要依赖于国家的财政盈余。但令人担忧的是，美国当前正处于财政赤字状态，这无疑为基金的筹集带来了巨大挑战。此外，财政部的报告还指出，由于资金来源尚未明确，该计划的实施可能需要获得国会的批准。

全球发展中心研究员、前美国财政部官员兰德斯对此表示：“显然，仅凭行政命令无法创建一个机构，更无法为该机构提供稳定的资金来源。资金问题是建立主权财富基金的关键所在，因为全球主权财富基金的规模已经超过了12万亿美元。”

特朗普在竞选期间曾提及利用关税等手段为基金筹集资金的计划。然而，兰德斯指出，这些潜在的资金来源目前仍停留在理论层面。他强调：“从历史经验来看，依赖未来财政盈余的提议往往是不切实际的。”

贝森特部长在3日的发布会上表示，基金的来源将涵盖“一系列流动资产”，但具体细节仍有待进一步公布与明确。

（文章来源：第一财经，经编辑整理）