近期，由于美国联邦政府即将触及债务上限，引发了全球金融市场的广泛关注。美国财政部长耶伦日前致信美国国会，宣布从当地时间1月21日起，财政部将采取一系列非常措施，旨在避免潜在的债务违约风险。

耶伦在信中急切呼吁国会迅速行动，要么提升债务上限，要么暂时搁置其效力，以保护美国的国际信誉和经济稳定。财政部预测，将在1月14日至1月23日之间触及新的债务上限阈值。因此，耶伦宣布，如同过去十多次面临类似威胁时，财政部将再次采取超常规措施来应对。

具体措施包括，从1月21日至3月14日，财政部将启动“暂停发行债券期”，在此期间，将暂停向公务员退休和残疾基金以及邮政退休人员健康福利基金注入新资金，以确保政府在现有资金框架下能够继续运转。然而，耶伦也警告，如果债务上限问题未能在短期内得到有效解决，美国可能面临债务违约的严峻局面。

回顾历史，美国国会曾在2023年通过决议，暂时搁置了债务上限问题，但该临时措施已于2025年1月2日到期。当前，美国当选总统特朗普提名的财政部长斯科特·贝森特表示，若得到特朗普的支持，他将与新政府合作，共同探讨取消债务上限的可能性。

市场担忧的是，若债务上限问题未能及时解决，美国政府将面临违约风险，这不仅可能对美国经济造成重大冲击，还可能波及全球经济。国际信用评级机构惠誉本月已发出警告，指出美国将在2025年面临包括债务上限、预算拨款及税收政策在内的“重大财政政策挑战”。

债务上限的设定初衷是限制财政部通过发行新债筹集资金的能力，防止政府无限制地增加债务。然而，美债触及上限已成为常态性问题。自1939年首次设定450亿美元的债务上限以来，至今已有103次调整。从债务上限调整的频率可见，美国政府长期面临收支不平衡的困境。最新数据显示，美国国债规模总额已突破36万亿美元，相当于美国2023年国内生产总值（GDP）的130%，创下历史新高。

更为复杂的是，债务上限的设定不仅未能有效控制债务的扩张，反而成为了两党政治博弈的焦点。两党在提高债务上限的同时，对于如何削减财政赤字存在严重分歧。因此，两党对于提高债务上限的附带条件各持己见，导致决策陷入僵局。当前正值总统权力交接的敏感时期，此次美债触及新的债务上限的时间节点尤为引人关注。鉴于共和党目前控制国会两院，特朗普政府或将不遗余力地寻求解决债务危机的方案，但两党之间的政治博弈不可避免，双方可能会不断试探对方的底线，甚至不惜以国家信用为代价来维护党派利益。

业界预测，2024财年美国预算赤字可能高达1.87万亿美元。此外，特朗普政府还可能延续其2017年任期时的减税政策，这将导致未来10年内再增加4万亿美元赤字，进一步加剧美国的财政压力。

（文章来源：经济参考报）